Дело № 2-3262/2025

УИД 23RS0036-01-2025-008515-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Восьмирко Е.А.,

при помощнике судьи Кочикян Н.П.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО5, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды.

В обоснование требований указано, что в рамках приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД в целях систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды, должностными лицами Управления ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 30 минут по 11 часов 45 минут по МСК, проведено выездное обследование водоохранной зоны водного объекта – Черное море в границах Новомихайловского городского поселения <адрес>, по результатам которого выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:33:0106006:1115 по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>, в районе географических координат <данные изъяты> часть участка без твердого покрытия не защищенного от воздействия ветра и атмосферных осадков перекрыта отходами от строительных и ремонтных работ, такими как: лом кирпича, лом и бой бетона, железобетона, куски штукатурки, бой керамической плитки, лом асбестового шифера. Совместно с строительными отходами в смеси накапливаются: металлическая тара со следами коррозии, одноразовая пластиковая посуда, загрязненная пищевыми продуктами, ПЭТ бутылка из-под напитков, пленка полиэтилена и изделий из нее, полиэтиленовые мешки потерявшие потребительские свойства, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит, изделия из древесины с пропиткой и покрытиями, утратившие потребительские свойства, обрезки пластиковых труб, обрезки пенопласта, алюминиевая тара из-под напитков, тара из гофрокартона, потерявшая потребительские свойства, одноразовая бумажная посуда, загрязненная пищевыми отходами, упаковка из бумаги и картона, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, тара жестяная консервная, канистра из-под нефтепродуктов, картонная ламинированная тара из-под напитков, пластиковые канистры из-под гипохлорит натрия, тара бумажная из-под сыпучих строительных материалов. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами с использованием измерительной рулетки BMI RADIUS 50м, произведены замеры перекрытого строительными отходами участка без твердого покрытия в границах земельного участка с кадастровым номером: № составляют: длина 24,0 м, ширина 5,2 м, площадь 124,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 30 минут по 11 часов 45 минут должностными лицами выявлены факты несоблюдения природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>, расположенном в водоохранной зоне водного объекта – Черное море в части размещения отходов производства и потребления, выражающихся в порчи почв при перекрытии ее поверхности отходами производства и потребления. По результатам выездного обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД/ОЭ/2022 и фототаблица. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка является ответчик ФИО2 Истцом в адрес ответчика направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный административный штраф оплачен ответчиком в добровольном порядке. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 188 722 рубля.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с со ст. 42, 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природой среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из разъяснений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Исходя из толкования указанных норм, загрязнение почвы, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда.

По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что по общему правилу в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Положениями п. 1 ст. 78 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-215775906.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД осуществлено выездное обследование земельного участка на территории <адрес> (в районе географических координат <данные изъяты>), с кадастровым номером: № по адресу: ФИО1, <адрес>, о чем специалистами ФИО6, ФИО7 составлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №-КДН/ОЭ/2023.

Согласно указанного акта ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления обследован земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106006:1115 (адресный ориентир: <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>).

Осмотром территории земельного участка с кадастровым номером 23№ установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: ФИО1, <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>, в районе географических координат <данные изъяты>, часть участка без твердого покрытия не защищенного от воздействия ветра и атмосферных осадков перекрыта отходами от строительных и ремонтных работ, такими как: лом кирпича, лом и бой бетона, железобетона, куски штукатурки, бой керамической плитки, лом асбестового шифера. Совместно с строительными отходами в смеси накапливаются: металлическая тара со следами коррозии, одноразовая пластиковая посуда, загрязненная пищевыми продуктами, ПЭТ бутылка из-под напитков, пленка полиэтилена и изделий из нее, полиэтиленовые мешки потерявшие потребительские свойства, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесноволокнистых плит, изделия из древесины с пропиткой и покрытиями, утратившие потребительские свойства, обрезки пластиковых труб, обрезки пенопласта, алюминиевая тара из-под напитков, тара из гофрокартона, потерявшая потребительские свойства, одноразовая бумажная посуда, загрязненная пищевыми отходами, упаковка из бумаги и картона, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, тара жестяная консервная, канистра из-под нефтепродуктов, картонная ламинированная тара из-под напитков, пластиковые канистры из-под гипохлорит натрия, тара бумажная из-под сыпучих строительных материалов.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами с использованием измерительной рулетки BMI RADIUS 50м, произведены замеры перекрытого строительными отходами участка без твердого покрытия в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:33:0106006:1115 составляют: длина 24,0 м, ширина 5,2 м, площадь 124,8 кв.м.

Осмотр проводился в светлое время суток, при естественном освещении. Фотофиксация произведена с использованием цифровой камеры смартфона Realme 10. Измерения проведены с использованием измерительной рулетки BMI RADIUS 50м (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных материалов усматривается, что в фототаблице представлен общий вид территории земельного участка с указанием на перекрытие отходами поверхности почвы.

При этом согласно п. 13 постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде» обследование и оценка объектов накопленного вреда включает в себя уточнение (актуализацию) данных, указанных в пункте 3 настоящих Правил, а также определение: объема или массы загрязняющих веществ и их видов (исследования атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод (при необходимости), донных отложений (при необходимости); объема или массы отходов производства и потребления и их видов, содержащихся в них загрязняющих веществ, а также классов их опасности; площади территории, в том числе акватории, подверженной негативному воздействию (на которой расположен объект накопленного вреда, включая определение координат, характеризующих расположение объекта накопленного вреда (координаты характерных точек границ объекта); компонентов природной среды, на которые оказывает негативное воздействие объект накопленного вреда, степень такого воздействия, а также степень воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде» обследование и оценка объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, осуществляются посредством использования систем (методов) дистанционного наблюдения, присутствия на территории объекта накопленного вреда, применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, посредством отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории осуществления обследования и оценки накопленного вреда.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, анализ проб почвы, результаты которого с достоверностью могут свидетельствовать о факте причинения вреда почве, специалистами не производился. Сведения о том, каким образом были произведены замеры территории земельного участка, на которой находится строительный мусор, материалы дела также не содержат.

Из представленных к протоколу фотоматериалов не представляется возможным установить опасность для почвы и окружающей среды находящимися на поверхности земельного участка предметами, сам факт нахождения строительных отходов на земельном участке ФИО2 не устанавливает вину указанного лица в причинении вреда земле и почве.

Помимо изложенного, доказательств, содержащих сведения о том, что нахождение на земельном участке ответчика строительного мусора повлекло загрязнение, истощение почвы земельного участка, истцом не представлено.

Кроме того, ответчик ссылается на то обстоятельство, что спорный земельный участок предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства, а расположенные на нем отходы, являются строительными материалами, поскольку в настоящее время на земельном участке ведется строительство.

Таким образом, доказательств наличия причиненного почве вреда, которое выражается в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, что в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» является предметом доказывания по данной категории дел, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела истцом также не представлены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт загрязнения почвы в результате действий ответчика, негативное воздействие на земли и почвы также не установлено.

Указанный в обоснование требований истца довод о том, что ответчик был привлечен к административной ответственности за повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, суд полагает несостоятельным, поскольку согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 допущено накопление отходов производства и потребления, вне специально отведенных местах на площади, не имеющей твердого покрытия, что само по себе не является доказательством загрязнения почвы в результате указанных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании факт причинения вреда почве действиями (бездействием) ответчика, его вина и причинно-следственная связь между такими действиями и причинением вреда, а также размер причиненного вреда не установлены, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –