Решение по делу № 2А-933/2023 от 20.12.2023

Дело №2а-933/2023 УИД 58RS0009-01-2023-001625-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заречный «20» декабря 2023 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале Зареченского городского суда Пензенской области, административное исковое заявление поднадзорного лица ФИО2 о частичной отмене ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2022 года, указав в нем, что указанным решением установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов;

- запрет на выезд за пределы Пензенской области после освобождения из мест лишения свободы.

14.11.2022 ФИО2 поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в МО МВД России по ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

Административный истец со своей семьей проживает по адресу: (Адрес), согласно рапорту ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области характеризуется положительно.

Административный истец имеет статус ИП, и установленные ограничения (запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов) препятствуют ему в полной мере выполнять поручения и брать дополнительные обязательства, в том числе связанные с выездом в командировки.

Просил отменить административные ограничения ФИО2, установленные решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2022 года в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, а также запрета ФИО2 выезда за пределы Пензенской области.

В ходе судебного заседания поднадзорное лицо – административный истец ФИО2 свое административное исковое заявление поддержал, просил суд его удовлетворить, обосновывая свои требования отсутствием правонарушений как в период с момента своего освобождения из мест лишения свободы до настоящего времени и необходимостью выезда за пределы области в связи с занятием индивидуальной предпринимательской деятельностью – оказанием правовой помощи гражданам.

Представитель административного ответчика – МО МВД России по ЗАТО г. Заречный Пензенской области на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась. Письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве возражала против удовлетворения административного искового заявления, указывая, что само по себе отсутствие фактов привлечения к административной ответственности не является достаточным основанием для отмены административных ограничений, установленных по решению суда с учетом характера совершенных ФИО2 преступлений, а 1 года недостаточно для определения факта того, встал ли ФИО2 на путь исправления.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, …об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Зареченского городского суд Пензенской области от 20.07.2021 ФИО2 осужден по ч.4 ст. 159.5 (6 эпизодов), ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159.5, ч.3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказанию по приговору Зареченского городского суда Пензенской области от 19.05.2020 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года со следующими административными ограничениями:

- запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 30 июня 2022 года решение Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2022 года оставлено без изменения, при этом в резолютивную часть решения внесено уточнение о том, что ФИО2 запрещается выезд за пределы Пензенской области.

Определением судебной коллегии Пензенского областного суда от 26.06.2023 в определении суда от 30.06.2022 исправлены описки на первой странице вводной части.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание характер и количество совершенных ФИО2 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, признание его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, и полагает, что в данном случае отмена в отношении ФИО2 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, а также запрета выезда за пределы Пензенской области по приведенным им доводам и основаниям не будет соответствовать задачам административного надзора. Оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется, суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО2 по состоянию здоровья установленных ранее административных ограничений. Несмотря на наличие положительных характеризующих данных на ФИО2, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы (необходимость осуществления трудовых функций) не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений и невозможности занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью по оказанию правовой помощи гражданам. Также суд отмечает то, что каких-либо объективных доказательств того, что установленные судом ФИО2 ограничения административного надзора ограничивают несоразмерно его права, суду не предоставлено.

При этом суд также отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, медицинской документации, подтверждающей необходимость ночного покоя и невозможность по состоянию здоровья в ночное время исполнять установленные административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление поднадзорного лица ФИО2 о частичной отмене ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2022 года в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, а также запрета выезда за пределы Пензенской области- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года

Судья И.В. Каштанова