РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, переводчика фио, председателя административного истца ФИО1 – по ордеру фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-165/23 по административному иску фио фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязать предоставить временное убежище,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязать предоставить временное убежище.

В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданкой Сирийской адрес, покинула адрес в связи с угрозой стать жертвой противоправных действий, как со стороны властей, так и со стороны международных террористический организаций, также в стране гражданской принадлежности она осуществляла трудовую деятельность, является одинокой, ее родные, которые могли бы оказывать финансовую помощь, умерли. Истец обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища отказано. Данное решение она обжаловала в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России № 2023 от 30 июня 2022 года ей отказано в удовлетворении жалобы, решение ГУ МВД России по адрес от 06 апреля 2022 года признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с чем истец просит решение ГУВМ МВД России от 30 июня 2022 года №2023 об отказе предоставлении временного убежища на адрес незаконным, обязать ГУВМ МВД России предоставить ей временное убежище на адрес.

Административный истец фио фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца – по ордеру фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ГУМВД по адрес в судебное заседание не явилось, извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио фио, паспортные данные, является гражданкой Сирийской адрес (далее - Сирия), паспортные данные, Сирия. По национальности – курдчанка, вероисповедание – ислам суннитского толка. Родной язык – курдский и арабский, русским языком не владеет. Образование, со слов, среднее. Прежнее постоянное место жительства – адрес, Сирия.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на адрес (далее – АС ЦБД УИГ) истец прибыла на адрес 13 ноября 2021 года на основании двукратной обыкновенной визы ДАМ72060, выданной Посольством Российской Федерации в Дамаске, периодом действия с 12 ноября 2021 г. по 9 февраля 2022 г., цель въезда – «гостевая», принимающая сторона – фио, СПБ.

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № 014546078, выданным 28 июня 2021 г. компетентными органами Сирии, сроком действия до 27 июня 2027 г. Семейное положение – не замужем, детей не имеет.

На адрес проживает брат (со слов, сведениями о его местонахождении не располагает), в адрес – сестра (правовой статус истцом не указан).

По данным АС ЦБД УИГ, в настоящее время административный истец состоящей на миграционном учете не значится, при подаче заявления о предоставлении временного убежища на адрес истцом указан адрес пребывания: адрес, адрес.

Источник средств к существованию – осуществление трудовой деятельности в качестве швеи цеха по пошиву одежды, расположенного в адрес (без оформления разрешительных документов).

15 февраля 2022 г. административный истец обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его ведущимися на родине боевыми действиями. Возвращаться в государство гражданской принадлежности не желает по причине отсутствия жилого помещения для проживания и возможности трудоустройства. Указала, что целью обращения о предоставлении временного убежища на адрес является легализация правового положения в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по адрес от 06 апреля 2022 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1). Указанное решение обжаловано истцом в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 30 июня 2022 г. № 2023 решение ГУ МВД России по адрес от 06 апреля 2022 г. признано правомерным, в удовлетворении жалобы истцу отказано.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Административный истец не сообщила о наличии у неё острых либо хронических заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих её выезду за пределы адрес (п. 21 анкеты).

Административный истец не представила доказательств, подтверждающих обоснованность доводов преследования ее в Сирии по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Сирию, не привела.

При проведении опроса истец указала, что в Сирии политической, общественной, религиозной деятельностью не занималась, к уголовной ответственности не привлекалась, судима не была, проблем во взаимоотношениях с властями страны либо радикально настроенными группами населения не имела, жертвой негуманного обращения и насилия не становилась, угрозы в ее адрес не поступали (п. 24 анкеты).

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что временное убежище на адрес истец желает получить с целью легализации своего правового положения на адрес.

Желание истца легально проживать и осуществлять трудовую деятельность на адрес также не является основанием для предоставления временного убежища на адрес. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУВМ МВД России от 30 июня 2022 года №2023 об отказе предоставлении временного убежища на адрес, обязании ГУВМ МВД России выдать ей временное убежище на адрес.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио фио фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязать предоставить временное убежище, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио