Дело №2-2868/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 ФИО9 к ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что осенью 2019 года, истица обратилась в управление отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы с целью назначения ей досрочной трудовой пенсии согласно п. 20 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», в связи с наличием медицинского стажа 30 лет.

21.12.2019 ей поступило решение от 11.12.2019 № 155/11/02-6741, в соответствии с которым оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется, в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет.

Свое решение управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ленинском районе г Махачкалы обосновало тем, что период работы в Республиканском Центре охраны здоровья подростов и студенческой молодежи при Министерстве Здравоохранения Республики Дагестан в должности медсестры с 02.04.1990 по 01.07.1995 и с 01.04.1997 по 21.03.2000 не засчитывается в медицинский стаж в связи с тем, что «учреждение Министерством здравоохранения Республики Дагестан не предусмотрено в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Данное решение является незаконным и необоснованным. Так, в своем решении УОПФР России по РД в Ленинском районе г. Махачкалы указали, Министерство здравоохранения РД является учреждением. Министерство здравоохранения РД является органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Более того, в решении указаны периоды работы в Республиканском Центре охраны здоровья подростков и студенческой молодежи при Министерстве Здравоохранения РД в должности медсестры с 02.04.1990 по 01.07.1995 и с 01.04.1997 по 21.03.2000, что не соответствует действительности.

В предоставленной трудовой книжке истицы указано, что в период с 02.04.1990 по 01.07.1995 она состояла в должности участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники, а в период с 01.04.1997 по 21.03.2000 состояла в должности участковой медицинской сестры Республиканской студенческой поликлиники.

В период работы участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники на территории Российской Федерации действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации, в ст. 81 которого закреплено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Вместе тем, в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

В период работы участковой медицинской сестры в Республиканской студенческой поликлинике действовал как вышеуказанное постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с утвержденным списком медсестра поликлиники органов государственной власти субъекта Российской Федерации имеет право на пенсию за выслугу лет.

В связи с чем, просит признать незаконным решение ОУПФР по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы 11.12.2019 № 155/11/02-6741 г. об отказе в назначении пенсии; включить период с 02.04.1990 по 01.07.1995 в должности участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники, а также период с 01.04.1997 по 21.03.2000 в должности участковой медицинской сестры Республиканской студенческой поликлиники в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ОУПФР по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что истица не обращалась в ГУ-ОПФР по РД в установленном законом порядке о назначении пенсии, а имеющийся в деле ответ начальника ГУ-УОПФР по РД в Ленинском районе не является решением об отказе в назначении пенсии.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как усматривается из материалов дела, ГУ-УОПФР по РД в Ленинском районе в ответ на обращение ФИО1 направил последней ответ №155/11/02-6741 от 11.12.2019, в котором указано, что ГУ-УОПФР по РД в Ленинском районе, рассмотрев документы представленные для проведения заблаговременной работы, пришел к выводу, что оснований для назначений досрочной трудовой пенсии согласно ст.30 пп.20 ФЗ «о страховых пенсиях» не имеется, ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа 30 лет. Период работы в Республиканском центре охраны здоровья подростков и студенческой молодежи при Министерстве Здравоохранения РД в должности медсестры с 02.04..1990 по 01.07.1995 и с 01.04.1997 по 21.03.2000 не засчитывается в медицинский стаж в связи с тем, что учреждение Министерство Здравоохранения РД не предусмотрено в «Наименовании учреждении» - «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

С указанной позицией ответчика нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 а также в п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Согласно пункту 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из представленной ФИО1 трудовой книжки АТ-V №1844236 следует, что истица с 02.04.1990 по 01.07.1995 работала в должности участковой медсестры в городской студенческой поликлинике Махачкалинского Горздрав отдела ДАССР (приказ №2 от 02.04.1990); с 01.04.1997 по 21.03.2000 работала в должности участковой медсестры Республиканской студенческой поликлиники (приказ №23 от 01.04.1997)

Записи в трудовой книжке ФИО1 надлежаще заверены печатями работодателя.

Представленные истцом доказательства подтверждают факт работы в указанном учреждении здравоохранения.

При этом, сам по себе факт работы ответчиком не отрицался, оспаривается льготный стаж, в связи с несоответствием наименований учреждений и должностей Спискам для исчисления льготного стажа.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, также входит медицинская сестра участковая городской поликлиники и поликлиники федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" входит медицинская сестра участковая в поликлиниках всех наименований.

Как было указано выше, ФИО1 в оспариваемый период работала в должности участковой медсестры, что соответствует среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 02.04.1990 по 01.07.1995 в должности участковой медсестры в городской студенческой поликлинике Махачкалинского Горздрав отдела ДАССР и с 01.04.1997 по 21.03.2000 в должности участковой медсестры Республиканской студенческой поликлиники подлежит включению в ее медицинский стаж, в связи чем, в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОУПФР по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы 11.12.2019 № 155/11/02-6741 г. об отказе в назначении пенсии суд полагает необходимым отказать, поскольку указанный документ не является решением о назначении либо отказе в назначении пенсии, а является ответом на обращение. При этом сторонами не представлено сведений, подтверждающих обращение истицы с заявлением в ГУ-ОПФР по РД о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Также суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истицы ФИО1 о назначении пенсии с момента возникновения права на нее.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как было указано выше сторонами не представлено сведений, подтверждающих обращение истицы с заявлением в ГУ-ОПФР по РД о назначении ей досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО4 с 02.04.1990 по 01.07.1995 в должности участковой медицинской сестры городской студенческой поликлиники, а также период с 01.04.1997 по 21.03.2000 в должности участковой медицинской сестры Республиканской студенческой поликлиники в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

В удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОУПФР по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы 11.12.2019 № 155/11/02-6741 г. об отказе в назначении пенсии и обязания ОУПФР по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов