Дело № 2а-225/2025

УИД 44RS0006-01-2025-000248-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию - Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области в лице администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать сбор крупногабаритных отходов,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию - Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области в лице администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать сбор крупногабаритных отходов.

Свои требования мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

Указывает, что в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления сельских поселений возлагается обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В силу ч.1 и ч.3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.

Исходя из п.15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

В ходе проверки установили, что постановлением администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 10.01.2019 № 1 «Об утверждении схемы расположения специализированных площадок и отдельно стоящих контейнеров для размещения и временного хранения твёрдых коммунальных отходов» утверждён реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельского поселения, в который, в том числе, включена площадка накопления крупногабаритных отходов в <адрес>).

Вместе с тем в нарушение требований обозначенного выше законодательства специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов на названном участке не оборудована, сбор крупногабаритных отходов не организован.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесёнными 27 января 2025 г. в адрес главы администрации сельского поселения представлением, указанные нарушения не устранены.

По его (административного истца) мнению, несоблюдение администрацией Берёзовского сельского поселения установленных требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами создаёт предпосылки для возникновения неблагоприятных nocледствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределённого круга лиц.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории деревни Ладыгино Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и возложить на административного ответчика обязанность не позднее 1 июня 2026 г. организовать на территории деревни Ладыгино Галичского района Костромской области сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, сообщив, что административные исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, признаёт в полном объёме, последствия признания административного иска ей известны и понятны.

В силу ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чём указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Судом принимается признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1, выраженное в адресованном суду заявлении в письменной форме, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Таким образом, настоящим решением следует признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории деревни Ладыгино Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и возложить на административного ответчика обязанность не позднее 1 июня 2026 г. организовать на территории деревни Ладыгино Галичского района Костромской области сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Руководствуясь ст.ст.14,46,157,175-177 КАС РФ,

решил:

Административный иск Галичского межрайонного прокурора, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории деревни Ладыгино Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Возложить на администрацию Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (ИНН <***>, КПП 441101001, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.11.2005, место нахождения: <...>) обязанность не позднее 1 июня 2026 г. организовать на территории деревни Ладыгино Галичского района Костромской области сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья А.Н.Лыткина