Решение по делу № 2-4368/2022 от 30.01.2023 - о признании незаконным решений и действий (бездействия) по необеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещении по договору социального найма.

Дело № 2-711/2023 (2-4368/2022)

УИД 21RS0023-01-2022-001254-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года гор. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Краснове Д.В.,

с участием истца ФИО9,

представителя ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары и соответчика администрации г. Чебоксары – ФИО10, действующей на основании доверенности от дата ----- (на представление интересов администрации Ленинского района г. Чебоксары) и от дата ----- (на представление интересов администрации г. Чебоксары),

третьего лица ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 ФИО19 к администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики и администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решений и действий (бездействия) по необеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещении по договору социального найма,

установил:

ФИО13 ФИО20 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики с требованиям: о признании незаконным постановление администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- «О предоставлении жилого помещения ФИО8 в связи со сносом аварийного адрес», признании незаконным ответа администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата, признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В исковом заявлении также содержится требование о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации на предмет проверки конституционности положений ст. 32 и части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации как позволяющих органам местного самоуправления произвольно отказывать не собственникам жилых помещений в предоставлении благоустроенного жилья по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что с сентября 2002 года истец зарегистрирован и проживал по договору безвозмездного найма в адрес. Обозначенная квартира принадлежала его двоюродному брату ФИО8 В январе 2003 года ФИО9 поставлен на учет в администрации адрес как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Многоквартирный адрес был признан аварийный и большая часть жильцов расселена. На основании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ФИО12 предоставлено другое жилое помещение, этим же постановлением права ФИО16, нуждающегося в жилом помещении, не учтены, в связи со сносом аварийного адрес другое жилое помещение не предоставлено. ФИО9 неоднократно обращался в администрацию о предоставлении ему жилого помещения, его обращения оставлены без удовлетворения. В очередном ответе от дата ему сообщено, что положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на него не распространяются и оснований для предоставления отдельного жилого помещения вне очереди в связи с переселением из аварийного жилья не имеется. Полагает, что действиями (бездействием) нарушены права истца на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации. С даты регистрации по месту жительства по адресу: адрес, истец собственником жилого помещения не является.

Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, отраженном в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Истец ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что до 2002 года он проживал вместе со своей матерью в адрес. Квартира им и его матерью была по ошибке приватизирована, в связи с чем у него и его матери возникло право собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на данную квартиру. Квартира представляла собой двухкомнатную квартиру, одна из жилых комнат была проходной. Являясь взрослым мужчиной, он не желал проживать вместе с матерью, поэтому выехал на постоянное место жительства к своему родственнику ФИО12, который вселил его в принадлежащую ему двухкомнатную адрес. Истец зарегистрирован в адрес. 24 по адрес с сентября 2002 года по настоящее время. В том же 2002 году он продал свою долю в адрес своей родной тете ФИО11 – родной сестре его матери. В тот же период он был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. С того времени у него права на другие жилые помещения не возникли. В последующем адрес, в котором он проживал на основании поднайма, был признан аварийным и подлежал расселению. Его брату ФИО12 было предоставлено другое жилое помещение - двухкомнатная квартира, а его (ФИО17) жилищные права учтены не были, жилое помещение ему не предоставили, тем самым нарушили его право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации). Полагает, что его право на внеочередное получение жилья обусловлено тем, что он проживал в жилом помещении в доме, который снесен, Так как он был поставлен на учет в 2002 года (по материалам дела, в январе 2003 года), по ранее действующему законодательству он должен получить жилье, а по действующему законодательство – получить жилье вне очереди. Не отрицает, что адрес на момент его регистрации в указанной квартире муниципальной (государственной) собственностью не являлась, находилась в частной собственности ФИО12 В настоящее время вынужден проживать где придется, иногда с матерью.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары и соответчика администрации г. Чебоксары – ФИО10 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Позицию мотивировала тем, что истец ФИО9 состоит в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Для постановки на учет он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на адрес общей площадью 44,9 кв.м. в адрес, которую ранее приватизировал, при этом собственником другой 1/2 доли являлась его мать ФИО23 Правом на внеочередное получение жилого помещения он не обладает, имеет право на обеспечение дополнительной жилой площадью. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление истцам жилого помещения, им не представлено. Мнение истца о наличии у него право на получение во внеочередном порядке жилого помещения в связи с расселением многоквартирного адрес является ошибочным, не основанным на положениях жилищного законодательства и сложившихся правоотношениях, поскольку в жилое помещение, расположенное в жилом доме, впоследствии признанном аварийным, он вселен собственником, перед которым орган местного самоуправления свою обязанность компенсировать лишение прав исполнил, предоставив взамен другое жилое помещение, равнозначное по площади и количеству комнат, при этом ФИО1 собственником этого жилого помещения не являлся, право пользования этим жилым помещением у него возникло не по договору социального найма, а в результате отношений с собственником. Указанные обстоятельства не порождают у ФИО1 права, а у ответчиков обязанности, предусмотренные ст.ст. 57, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям не требуют проверки Конституционным Судом Российской Федерации.

Третье лицо ФИО12 поддержал исковые требования ФИО1 Пояснил, что в 2002 году, являясь собственником адрес, вселил своего родственника ФИО1 в данную квартиру и согласился с постановкой его на регистрационный учет по данному адресу. Квартира была двухкомнатной, и ФИО1 проживал в одной из комнат, в другой проживал сам ФИО8 и члены его семьи. При расселении ФИО8 взамен этой квартиры была предоставлена другая квартира, равная по количеству комнат и площадь, при этом жилищные права ФИО1 учтены не были и ему жилое помещение не предоставлено. Вселять ФИО1 в квартиру, переданную взамен находившейся в аварийном доме, он не желал, так как она была необходима для проживания его близких членов семьи, в число которых ФИО1 не входил. Распоряжение по своему усмотрению принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением является его правом, на администрации лежит обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору социального найма.

Третье лицо ФИО23, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, участие представителя не обеспечила. Представлено заявление с позицией об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25 Декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Одним из основополагающих принципов права является действие закона во времени.

Применительно к гражданско-правовым отношениям статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.».

В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам: 1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали; 3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде; 4) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статьей 137 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено предоставление по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивалась стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивали им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок предоставления квартир, размеры и порядок возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройств устанавливались Советом Министров СССР.

Статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено действие жилищного законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации). В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено применение Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после дата.

На дату рассмотрения дела за ФИО9 объекты недвижимости, в том числе жилые помещения, не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Единым государственном реестре недвижимости от дата.

Ранее ФИО9 являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 44,9 кв.м., находящуюся по адресу: адрес. Собственником другой 1/2 доли являлась его мать ФИО18 Право собственности ФИО1 и ФИО18 возникло на основании договора передачи ----- от дата, заключенного с администрацией адрес (в порядке приватизации).

дата между ФИО1 и ФИО11 заключен договор дарения, в соответствии с которым ФИО1 подарил принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, ФИО11, дата произведена государственная регистрация сделки (справка МУП «БТИ и ПЖФ» от дата, свидетельство о государственной регистрации права адрес от дата, договор дарения, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дата и от дата).

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма и специализированного жилищного фонда, а также на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Министерстве внутренних дел по ФИО3 Республике (далее – МВД по ФИО3 Республике) не состоит, жилые помещения по договору социального найма и специализированного жилищного фонда, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему МВД по ФИО3 Республике не предоставлялась (ответ МВД по ФИО3 Республике от дата).

Как следует из материалов дела, в том числе учетного дела, и пояснений участников, ФИО9 признан нуждающимся в жилом помещении и с дата состоит в администрации адрес в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании заявления ФИО1 от дата. При постановке в очередь на получение жилья представлено ходатайство Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по ФИО3 Республике и справка о службе по состоянию на дата.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации на имя ФИО9 он с дата зарегистрирован по адресу: адрес.

Помимо отметки о регистрации, данные о вселении ФИО1 в сентябре 2002 года в жилое помещение по обозначенному адресу содержатся в пояснениях истца и третьего лица ФИО8, а также в акте проверки жилищных условий заявителя от дата и выписках из лицевых счетов от дата, дата, при этом в выписках указано, что ФИО9 вселен в указанную квартиру как брат собственника.

В соответствии со ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса. Жилые дома, квартиры, находящиеся в личной собственности граждан, не могут быть у них изъяты, собственник не может быть лишен права пользования жилым домом, квартирой, кроме случаев, установленных законодательством Союза ФИО2 и РСФСР.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Таким образом, собственник вправе вселить в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи родственников, при этом права членов семьи собственника жилого помещения производны от прав собственника жилого помещения.

Многоквартирный адрес в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- (с последующими изменениями и дополнениями), включен в Перечень аварийных многоквартирных домов с планируемыми датами окончания переселения и сноса (реконструкции) многоквартирного дома – дата.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории адрес» на 2013 - 2017 годы (далее - Программа).

Под порядковым ----- в Перечне аварийных многоквартирных домов, являющемся Приложением 1 Программы, указан многоквартирный адрес с планируемой дата окончательного переселения (и планируемой датой сноса или реконструкции) – дата.

Жилое помещение – адрес, расположенная в адрес, принадлежала на праве собственности ФИО8, его право собственности возникло на основании договора купли-продажи от дата, заключенного с ФИО14, действующим за себя и по доверенности за ФИО15 (свидетельство о государственной регистрации права адрес от дата, договор купли-продажи).

Постановлением главы администрации адрес от дата ----- «О предоставлении жилого помещения ФИО8 в связи со сносом аварийного адрес» ФИО8 как собственнику двухкомнатной адрес общей площадью 42,6 кв.м. в адрес предоставлена двухкомнатная адрес общей площадь. 32,2 кв.м. в адрес с последующим оформлением договора мены в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 Республике с обещанием освобождения занимаемой жилой площади.

дата между муниципальным образованием адрес – столицы ФИО3 Республики в лице и.о. главы администрации адрес, с одной стороны, и ФИО12, с другой стороны, подписан договор, предметом которого является обмен жилыми помещениями, принадлежащими сторон на правах собственности: 1) принадлежащее муниципальному образованию жилое помещение – двухкомнатная квартира площадью 43,2 кв.м., находящаяся по адресу: адрес; 2) принадлежащее ФИО12 жилое помещение – двухкомнатная квартира площадью 42,6 кв.м., находящееся по адресу: адрес. Согласно договору жилое помещение адрес и доля земельного участка в общем имуществе дома адрес переходит по договору муниципальному образованию, жилое помещение адрес – ФИО8 Данным договором обязательства сторон по передачи квартир считаются прекращенными после его подписания, без составления передаточного акта.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что ФИО12 принял на себя обязательство сняться с регистрационного учета в кв. 8 в <...> снять с регистрационного учета других лиц, зарегистрированных по месту жительства и включенных в лицевой счет в течение пяти дней после подписания договора.

ФИО12 в судебном заседании пояснил, что принял в свою собственность предоставленную взамен ранее имеющейся у него в собственности квартиры вышеуказанную квартиру, при этом, как собственник, по семейным обстоятельствам не желал вселять в предоставленную квартиру ФИО24

В приложенном к исковому заявлению ответе администрации адрес от дата в адрес ФИО9, а также иных ответах администрации адрес от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата и администрации г Чебоксары от дата, дата, содержащихся в учетном деле, истцу разъяснено, что он состоит в администрации адрес в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с дата под номером 6462, и в соответствии со ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются состоящим на учете гражданам исходя из времени принятия таких граждан на учет. В ответах ФИО1 неоднократно разъяснялось неприменимость к возникшим у него правоотношениям положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса российской Федерации в связи с тем, что он не является нанимателем по договору социального найма адрес признанном в последующем аварийным адрес, поскольку квартира, в которой он проживал, принадлежала на праве собственности ФИО8 на основании договора купли-продажи от дата, перед которым (перед ФИО8) обязанность предоставить взамен другое жилое помещение исполнена. Поскольку ФИО1 не являлся собственником адрес и пользовался этим жилым помещением не на основании договора социального найма, оснований для предоставления ему другого жилого помещения не предусмотрено.

Таким образом, спорные правоотношения возникли у сторон (администрации адрес, администрации адрес, ФИО1, ФИО8) на основании постановления администрации адрес ФИО3 Республики от дата ----- «О муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории адрес» на 2013 - 2017 годы», т.е. после принятия и введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон дата № 188-ФЗ), что подтверждается фактическими обстоятельствами дела.

При таком положении применимость положений ст. 137 Жилищного кодекса РСФСР не соответствует принципу действия закона во времени, что не исключает право ФИО1 состоять в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма до фактического обеспечения жилым помещением.

Ввиду принятия собственником иного жилого помещения с прекращением права собственности на имевшееся у него жилое помещение, у членов его семьи прекращено право пользования жилым помещением, поскольку права членов семьи собственников изымаемой квартиры производны от прав собственника (ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). Правовых оснований для предоставления членам семьи собственника какого-либо самостоятельного возмещения не имеется.

Истец обосновывает свои требования применимостью к правоотношениям положений ч. 2 ст. 57 и фактически ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец указывает, что на момент обращения ФИО9 к ответчикам жилой адрес снесен, в связи с чем у ответчиков возникла обязанность предоставить ФИО9, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: адрес (уведомление от дата).

Истец нанимателем жилого помещения – адрес. 24 по адрес по договору социального найма не являлся, проживал в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника жилого помещения в доме, включенного в Перечень аварийных многоквартирных домов.

Поскольку жилое помещение (адрес. 24 по адрес) принадлежало ФИО12 на праве собственности, а истец был вселен и проживал в нем в качестве члена семьи собственника жилого помещения, исходя из содержания приведенных выше норм, истец самостоятельного права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда адрес, не имеет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таком положении возникновение у истца права пользования жилым помещением в связи с их вселением собственником не является основанием для самостоятельного предоставления ему отдельного жилого помещения по договору социального найма вне очереди при признании жилого дома аварийным.

Иных оснований для предоставления ФИО9 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке также не установлено.

Так, истец ФИО9 ссылается на наличие у него заболевания, из-за которого он должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

ФИО9 представлено медицинское заключение, согласно которому он имеет заболевание, дающее ему как инвалиду право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Аналогичное заключение имеется в представленном суду учетом деле.

Документ, подтверждающий наличие у ФИО9 заболевания, включенного в утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----н Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суду не представлен.

Напротив, в учетом деле имеется медицинское заключение по результатам принятого решения подкомиссии ----- врачебной комиссии ----- (выдано дата БУ «РПБ» Минздрава Чувашии), в котором указано, что имеющееся расстройство не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире» (код заболевания по МКБ-10: F 22.03).

Таким образом, как следует из материалов дела, оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке по делу не имеется, при этом, поскольку истец ФИО9 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то требования, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к нему не предъявляются, тем самым, положения Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) учитываются. Как указано выше, в иной части Вводный закон не подлежит применению.

При таких обстоятельствах, исковые требования к администрации адрес и к администрации адрес о признании незаконным постановление администрации адрес от дата ----- «О предоставлении жилого помещения ФИО12 в связи со сносом аварийного адрес», признании незаконными действий (бездействия), в том числе содержащихся в ответах ответчиков, по необеспечению ФИО9 вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, подлежат оставлению без удовлетворения, что не лишает ФИО9 права претендовать на улучшение жилищных условий как лица, стоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке.

В соответствии с абзацем 6 ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить производство по делу в случае обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности подлежащей применению при разрешении спора статьи 32 и части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и приостановления производства по делу по настоящему иску суд не находит, поскольку исковые требования мотивированы именно данными нормами, при этом обозначенные истцом нормы неоднократно являлись предметом проверки Конституционным Судом Российской Федерации. Применительно к основаниям, сходными с обоснованием ФИО1, выводы изложены в Определениях от дата ------О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4 и ФИО5 на нарушение их конституционных прав частями 1, 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации», от дата ------О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации», от дата ------О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Установление и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, а также оценка правильности применения судами норм права с учетом данных обстоятельств не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО21 (------) к администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН -----) и администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН -----) о признании незаконным постановление администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- «О предоставлении жилого помещения ФИО12 в связи со сносом аварийного адрес», признании незаконным ответа администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата, признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить ФИО13 ФИО22 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата