Дело №2-1596/2022
64RS0047-01-2022-002120-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указано, что ФИО3, является получателем страховой пенсии по старости, начиная с 01.08.2021 года. Согласно письму Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, от 05.03.2022 года общий трудовой стаж истца до 01.01.2002 года составляет 20 лет 7 месяцев 2 дня (с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет). При этом, ответчиком при принятии решения о назначении истцу страховой пенсии по старости отказано во включении в ее страховой стаж периода работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года, в связи с отсутствием подтверждения работы компетентным органом Республики Казахстан. Считает, отказ ответчика во включении указанного периода работы в ее трудовой стаж незаконным и необоснованным. Факт ее работы с 13.03.1992 года по 03.07.1997 года в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке. Кроме того, осуществление ей трудовой деятельности в спорный период также подтверждается сведениями о поступлении обязательных пенсионных взносах в накопительные пенсионные фонды на территории Республики Казахстан, предоставленными акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» письмом от 04.03.2022 года и подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке. Кроме того, осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период также подтверждается выпиской из приказа от 19.07.1972 года № 207л/с, выпиской из приказа от 07.06.2012 года№ 130 ж/к, справкой о переименованиях и архивной справкой от 11.03.2022 года№ 1-9-6-85/1-1432, выданными Специальным государственным архивом Управления информатизации и связи Департамента полиции Западно-Казахстанской области, сведениями о поступлении обязательных пенсионных взносах в накопительные пенсионные фонды на территории Республики Казахстан, предоставленными акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» письмом от 04.03.2022 года.
На основании изложенного с учетом уточнений просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 13.03.1992 года по 03.07.1997 года должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 13.03.1992 года по 03.07.1997 года в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.08.2021 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дне слушания извещена, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 г.).
В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.
По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ г. возникает в возрасте 56 лет 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 установленных в 2022 г.
ФИО3, является получателем страховой пенсии по старости, начиная с 01.08.2021 года.
Согласно письму Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, от 05.03.2022 года общий трудовой стаж истца до 01.01.2002 года составляет 20 лет 7 месяцев 2 дня (с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет).
Согласно статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20.12.2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 г.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.
Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 г.
Относительно стажа работы до 01.01.2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 г.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020 г.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в Управление установления пенсий ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно письму Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, от 05.03.2022 года общий трудовой стаж истца до 01.01.2002 года составляет 20 лет 7 месяцев 2 дня (с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет). Ответчиком при принятии решения о назначении истцу страховой пенсии по старости отказано во включении в ее страховой стаж периода работы с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года, в связи с отсутствием подтверждения работы компетентным органом Республики Казахстан.
Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
Факт ее работы с 13.03.1992 года по 03.07.1997 года в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке (л.д.10-15).
Кроме того, осуществление ей трудовой деятельности в спорный период также подтверждается сведениями о поступлении обязательных пенсионных взносах в накопительные пенсионные фонды на территории Республики Казахстан, предоставленными акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» письмом от 04.03.2022 года и подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке.
Согласно выписки из приказа от 19.07.1972 года № 207л/с, выпиской из приказа от 07.06.2012 года № 130 ж/к, справкой о переименованиях и архивной справкой от 11.03.2022 года № 1-9-6-85/1-1432, выданными Специальным государственным архивом Управления информатизации и связи Департамента полиции Западно-Казахстанской области, сведениями о поступлении обязательных пенсионных взносах в накопительные пенсионные фонды на территории Республики Казахстан, предоставленными акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» письмом от 04.03.2022 года также подтверждается стаж работы ФИО3
При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца с 13.03.1992 года по 03.07.1997 года должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области, не имеется, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются справками работодателя, в спорные периоды с истца производились удержания и оплачивались страховые взносы, а доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.
Учитывая изложенное подлежат удовлетворению требования истца в части признания незаконным решения ответчика № 210000435253/320228/21 от 13.09.2021 г., в части исключения из страхового стажа периодов работы с 13.03.1992 г. по 03.07.1997 г. в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области; возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж Акимовой Надежны Ивановны (СНИЛС <***>) периоды работы с 13.03.1992 г. по 03.07.1997 г. в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области.
С учетом включения спорных периодов в стаж работы, подлежат удовлетворению требования о перерасчете страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.08.2021 года – даты обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать решение ответчика № от 13.09.2021 г. незаконным в части исключения из страхового стажа периодов работы с 13.03.1992 г. по 03.07.1997 г. в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области.
Обязать Государственное учреждение– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж Акимовой Надежны Ивановны (СНИЛС ) периоды работы с 13.03.1992 г. по 03.07.1997 г. в должности техника по учету станции технической диагностики ГАИ УВД Уральской области, с 04.07.1997 года по 31.12.2001 года в должности техника по учету станции технической диагностики при Управлении дорожной полиции УВД Западно-Казахстанской области.
Обязать Государственное учреждение– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.08.2021 года.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина