Дело № 2-2255/2023 04 сентября 2023 года
78RS0017-01-2023-001105-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:
председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,
при секретаре Шкотовой П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику и просил признать решение Управления пенсионного фонда России по Петроградскому району № 1043917/21 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды с 01.07.1991 по 18.04.1994 года в качестве слесаря-ремонтника в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать Управление пенсионного фонда России по Петроградскому району назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 16.12.2021.
В обоснование своих требований указал, что истец 16.12.2021 обратился с заявлением в отделение ПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением отделения УПФР №1043917/21 от 02.03.2022 истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 6 лет и 3 месяцев. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены периоды с 01.07.1991 по 18.04.1994 в качестве слесаря-ремонтника в особых условиях труда по списку №2. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным. В указанный период цех №5 был переименован в СТ «Сплав», куда и был переведён истец 01.07.1991. Истец указывает, что место работы не поменялось - термотравильный участок цеха прецизионных сплавов. Характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в личной карточке об отпусках, где указаны дополнительные дни отпуска, предоставляемые за вредные условия труда. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание явился истец, поддержал исковые требования.
В судебное заседание явился представитель ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
К числу этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", относятся возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года в разделе IX "Металлургическое производство", предусмотрена позиция 2091100а-18559 "слесари-ремонтники" плавильного и электротермического производства.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Однако, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16 декабря 2021 года истец, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 02.03.2022 ему было отказано в связи с отсутствием специального и страхового стажа, дающего право на страховую пенсию по старости на основании пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 01.07.1991 по 18.04.1994 в качестве слесаря-ремонтника на Ленинградском сталепрокатном заводе, поскольку не подтвержден факт работы истца полный рабочий день в особых условиях труда.
Специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен в размере 6 лет 02 месяца 12 дней, специального стажа по Списку N 2 не имеется.
Как следует их представленных материалов пенсионного дела и поступившего ответа на запрос суда, ФИО1 М., принят 02 января 1985 года на Ленинградский Сталепрокатный завод, в цех № 5 на должность токаря 4 разряда (приказ от 29 декабря 1984 года № 1196);
- переведен 19 апреля 1985 года на должность слесаря - ремонтника термотравильного участка 4 разряда того же цеха (приказ от 19 апреля 1985 года № 307);
- переведен 01 октября 1988 года на должность слесаря - ремонтника термотравильного участка 5 разряда того же цеха (приказ от 01 октября 1988 года № 303);
- уволен 30 июня 1991 года по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (по переводу) (приказ от 30 июня 1991 года№ 552);
- вновь принят 01 июля 1991 года на Ленинградский Сталепрокатный завод, в Сплав на должность слесаря - ремонтника 5 разряда (приказ от 01 июля 1991 года № 187);
- уволен 18 апреля 1994 года по ст. 31 КЗоТ РФ (с/жел.) (приказ от 15 апреля 1994 года № 258).
Согласно личной карточке на истца следует, что отпуск предоставлялся истцу с учетом вредных условий труда.
Сведения о характере труда и о количестве дней находящихся в отпуске (по вредности) ФИО1 архив не располагает.
Приказы об увольнениях за 1991,1994 г.г. и лицевые счета ФИО1 за период с июля 1991 года по апрель 1994 года не обнаружены.
Согласно архивной справке представленной ЦГАЛС СПБ имеются сведения о переименовании Открытого акционерного общества «Сталепрокатный завод»:
1917-1940 Завод «Красный гвоздильщик»
1940-1957 Сталепрокатный и проволочно-канатный завод им. В.М.Молотова
1957-1992 Ленинградский Сталепрокатный завод
1992-1996 Акционерное общество открытого типа «Сталепрокатный завод»
1996-2000 Открытое акционерное общество «Сталепрокатный завод»
Документы по личному Открытого акционерного общества «Сталепрокатный завод» за 1913-2000 годы поступили на государственное хранение в ЦГАЛС СПб в связи с угрозой утраты (Акт приема-передачи документов от 09.06.2015 года № 1/2671).
Ответчик в своих возражениях указывает на то, что спорный период по представленным документам не подтверждает факт работы истца полный рабочий день в особых условиях труда (отсутствует наименование цеха).
Истец указывает, что место и характер работы не поменялись, был переведён в СТ «Сплав» на термотравильный участок цеха прецизионных сплавов.
Разрешая заявленные требования о включении в стаж по Списку N 2 периоды с 01.07.1991 по 18.04.1994, суд первой инстанции принимает во внимание сведения из трудовой книжки, а также ответы на запросы суда, согласно которым отсутствуют сведения о занятости и характере работы истца, между тем истец работал в той же организации Ленинградский Сталепрокатный завод в дочернем предприятии СТ «Сплав», в той же должности, предусмотренной Списком N 2, что и в период с 19.04.1985 по 30.06.1991 – слесарем-ремонтником с полным рабочим днем в особых условиях труда, приходит к выводу о зачете в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы истца с 01.07.1991 по 18.04.1994.
Отклоняя, как необоснованные, доводы ответчика о том, что характер выполняемой истцом работы в спорный период в должности слесаря-ремонтника, а также постоянная занятость не менее 80% рабочего времени не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, суд первой инстанции приходит к выводу, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным органом доказательств, опровергающих выполнение истцом работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, не представлено.
Записи в трудовой книжке истца подтверждают, что он был переведен а Ленинградский Сталепрокатный завод, в Сплав на должность слесаря-ремонтника. Отсутствие приказов о закреплении его для выполнения работ в цехе № 5 термотравильного участка не свидетельствует о не работе истца в цехе № 5 термотравильного участка, доказательств, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в оспариваемые периоды истец осуществлял не в цехе № 5 термотравильного участка, в материалах дела нет.
При этом суд учитывает, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В данном случае из наименования организации Ленинградский Сталепрокатный завод и структурного подразделения СТ «Сплав», а должность слесаря-ремонтника прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе истца в особых условиях труда при постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, суд первой инстанции с учетом включенных периодов в совокупности образуют период 6 лет 3 месяца, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании Списка N 2, с 16.12.2021.
При этом суд первой инстанции не усматривает оснований для признания незаконным решения N 1043917/21 от 02.03.2022, поскольку при принятии решения ответчик действовал в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, тогда как установление иных обстоятельств на основе представленных письменных доказательств при возникновении спорных пенсионных правоотношений относится к компетенции суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 67, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж периоды работы с 01.07.1991 по 18.04.1994 в должности слесаря -ремонтника на Ленинградском сталепрокатном заводе.
Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию с момента обращения с 16.12.2021.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2023 года