№2-329/2025
УИД 62RS0026-01-2025-000341-75
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2025 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Сулейман А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 и ФИО2 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Минимущества поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1 и ФИО2 в целях инициирования процедуры изъятия принадлежащего им на праве общей долевой собственности и неиспользуемого более трех лет земельного участка с кадастровым №
Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым № местоположение <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты> доли) и ФИО2 (<данные изъяты> доли).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановых документарных проверок в отношении ФИО1 и ФИО2 на предмет соблюдения обязательных требований на указанном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № было установлено зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет, установленных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482. На земельном участке установлены признаки нарушений требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
В соответствии с выданными Россельхознадзором предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 необходимо было устранить зарастание земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на предмет проверки исполнения ФИО1 и ФИО2 предписаний, выявлено 100% зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства РФ ФИО1 и ФИО2 не были исполнены, а нарушения не были устранены.
По факту неисполнения предписаний Россельхознадзора постановлением мирового судьи судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы от 10.09.2024 по делу № 5-784/2024 ФИО2, постановлением мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от 20.099.2024 по делу № 5-334/2024 – ФИО1 были привлечены к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
В связи с тем, что в результате проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым № не используется собственниками по целевому назначению в течение трех и более лет, имеются все правовые основания для изъятия у ФИО1 и ФИО2, принадлежащего им на праве общей долевой собственности указанного земельного участка.
На основании изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области просит изъять у ФИО1 (<данные изъяты> доли) и ФИО2 (<данные изъяты> доли) принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым № местоположение <адрес>, и продать его с публичных торгов, определив способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.
Определением суда от 15.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Рязанской области.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие Минимущества Рязанской области.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений относительно заявленных требований не представили.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, представил письменные пояснения в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФИО2 в силу преклонного возраста, инвалидности и ограниченных финансовых возможностей не выполнила предписание о возделывании спорного участка, намерена завершить все необходимые работы не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений относительно заявленных требований не представила.
Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
В соответствии с п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
Судебное извещение на имя ответчика ФИО1 по месту регистрации возвратилось в суд в связи с истечением срока хранения, то есть не было вручено адресату по зависящим от него обстоятельствам, что в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.
В связи с неявкой ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не просивших об отложении рассмотрения дела и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Из содержания ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что одним из целевых назначений земельного участка из земель в Российской Федерации является - земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного закона, признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ устанавливаются Правительством РФ.
Из содержания пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" следует, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
В силу п. 6 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области", Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно) принадлежит земельный участок с кадастровым № местоположение <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) на основании решений Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, № отношении ФИО2 были проведены внеплановые документарные проверки на предмет соблюдения ими требований земельного законодательства РФ на указанном выше земельном участке.
В ходе проведенных проверок было установлено, что в результате выездного обследования участка с КН № установлено 100% зарастание данного земельного участка с кадастровым номером сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью по всей площади земельного участка. На время обследования земельный участок покрыт снежным покровом (высота снежного покрова от 0,4м. до 0,7м.), при этом высокорослая сорная травянистая растительность видна поверх снежного покрова. Видовой состав сорной травянистой растительности: вейник наземный, пижма обыкновенная, полынь обыкновенная и др. Видовой состав древесно-кустарниковой растительности: береза, ива, яблоня дикая высотой от 1м до 8 м., наблюдается в виде отдельно стоящих деревьев. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании по назначению земельного участка с/х назначения в течение трех и более лет.
Таким образом установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.
На данном участке на всей площади установлено не выполнение требований и обязательных мероприятий, предусмотренных земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения, а также неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным Законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям собственникам принадлежащего на праве общей долевой собственности земельного участка ФИО2 и ФИО1 были вынесены предписания №, № об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) включительно, а именно: устранить зарастание земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, обеспечить введение всей площади участков в сельскохозяйственный оборот.
Постановлениями начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 № ФИО1 № ФИО2 были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом) - и им назначено наказание в виде штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № в целях проверки исполнения ФИО1 и ФИО2 вынесенных предписаний, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № по результатам которого на спорном земельном участке установлено наличие зарастания земельного участка сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 100% его площади. Одновременно с этим, отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на всей площади земельного участка.
Таким образом, установлено, что на спорных земельных участках не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся.
По результатам обследования вновь выявлено ненадлежащее использование земельного участка, ранее выявленные нарушения ответчиками не устранены.
В связи с невыполнением предписаний Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям постановлением мирового судьи судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы от 10.09.2024 ФИО2, а постановлением мирового судьи судебного участка № 16 судебного района Октябрьского районного суда г.Рязани от 20.09.2024 ФИО1 были привлечены к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) и каждой из них было назначено наказание в виде штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ указанные выше материалы проверки в отношении ФИО1 и ФИО2 в соответствии с приведенными выше нормами закона Россельхознадзором были направлены в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в целях инициирования процедуры изъятия земельного участка из земель сельхозназначения.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются следующими документами: письмом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 05.02.2025 № УФС-ОС-835/25 о направлении материалов для инициирования процедуры принудительного изъятия земельного участка из земель сельхозназначения, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008г. № 98, распоряжением Губернатора Рязанской области от 18.12.2023 № 604-рг, выписками из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ заданием № на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) выездного обследования, заключением по результатам выездного обследования № протоколом осмотра спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, представлением старшего специалиста 3 разряда отдела земельного надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заявлениями о согласовании с прокурором проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, решениями Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям о проведении внеплановых документарных проверок от ДД.ММ.ГГГГ решениями прокурора о результатах рассмотрения заявлений о согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий № уведомлениями ФИО2 и ФИО1 о проведении внеплановой документарной проверки, актами внеплановых документарных проверок от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ предписаниями об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о направлении ФИО2 и ФИО1 материалов проверки, предписания и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ копиями постановлений №, № по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ФИО1, представлением старшего специалиста 3 разряда отдела земельного надзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России в отношении ФИО2 и ФИО1, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № акт № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», протоколом осмотра № при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с приложениями, постановлением мирового судьи судебного участка №311 Останкинского района г. Москвы от 10.09.2024 в отношении ФИО2, постановлением мирового судьи судебного участка №16 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от 20.09.2024 в отношении ФИО1 по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что в результате проведения Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проверок использования ФИО2 и ФИО1 спорного земельного участка, было выявлено, что собственниками земельного участка ФИО2 и ФИО1 не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, земельный участок с кадастровым № используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд. ФИО2 и ФИО1 привлекались к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенное Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО2 и ФИО1 не исполнили, спорный земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у их собственников ФИО2 и ФИО1
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФИО1 в установленный судом срок не представлено доказательств соблюдения требований земельного законодательства по использованию, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности спорного земельного участка из земель сельхозназначения.
Доводы представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о том, что спорные земельные участки не могли быть использованы ФИО2 по целевому назначению в силу ее возраста, материального положения, а также по состоянию ее здоровья, - отклоняются судом, поскольку в силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.
Доводы стороны ответчика о том, что ФИО2 намерена использовать спорные земельные участки по назначению, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на выполнение работ по проведению обработки почвы на данных участках, - не влияют на выводы суда, поскольку принадлежащие ответчику ФИО2 спорные земельные участки после проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в сельскохозяйственный оборот не введены.
Таким образом, в установленный судом срок ответчиками не представлено суду доказательств, отвечающих требования относимости и допустимости, свидетельствующих об устранении нарушений требований земельного законодательства, выполнении требований предписаний, доказательств того, что земельные участки не могли быть использованы по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № у его собственников.
В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
На основании изложенного, суд считает целесообразным и соответствующим интересам сторон, определение способа определения начальной цены изымаемого участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области удовлетворить.
Изъять у ФИО1, <данные изъяты> и ФИО2, <данные изъяты> принадлежащий им на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доли у ФИО1; <данные изъяты> доли у ФИО2) земельный участок с кадастровым № местоположение <адрес> и продать его с публичных торгов.
Определить начальную цену земельного участка с кадастровым № на публичных торгах в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.М. Баркова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.