Дело №2а-1016/2025
УИД 27RS0004-01-2024-010848-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания ФИО2
с участием представителя истца помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО4, административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средством. Прокурор Индустриального района г. Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать в ЭО Гасавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; решение суда в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора ФИО4 поддержала требования административного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с требованиями иска согласился, не возражал против их удовлетворения. Дополнительно пояснил, что в 2024 году состоял на учете в военном госпитале и проходил лечение, однако пока не снят с учета в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю не явился о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю просил административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя административного ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 28 названного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», что подтверждается карточкой водительского удостоверения.
В то же время, согласно справке, выданной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора ФИО5 министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в указанном наркологическом диспансере клинической психиатрической больницы у врача нарколога под диспансерным наблюдением с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Ремиссии нет.
Согласно выписке из медицинской книжки на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обращался к врачу-наркологу в ФКУ «301 военный клинический госпиталь» министерства обороны Российской Федерации по поводу поставленного ему диагноза «Синдром зависимости от алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено лечение. На фоне медикаментозного лечения отмечались изменения самочувствия ФИО1 На прием ФИО1 обращался регулярно. Медикаментозное лечение было отменено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ремиссия. За время обращения употребление спиртных напитков отрицал полностью.
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время ФИО1 с учета в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора ФИО5 министерства здравоохранения Хабаровского края снят не был, так как в ФКУ «301 военный клинический госпиталь» министерства обороны Российской Федерации проходил лечение 1 год, когда как для ремиссии необходимо 2 года.
Указанные доказательства судом принимаются как достоверные и допустимые доказательства, так как согласуются между собой, противоречий не имеют, даны медицинской организацией, не имеющей заинтересованности в исходе дела.
Доказательств, с достоверностью опровергающих установленный административному ответчику диагноз, последним не представлено и судом не установлено.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией, материалы дела не содержат.
Согласно требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения за такими лицами принимает врачебная комиссия.
Комиссионного заключения о наличии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено. При данных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного ответчика не имеется в настоящий момент противопоказаний для управления транспортными средствами в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете и наблюдении у врача- нарколога с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"; с учета не снят.
Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО1 страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку судом принято решение о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО7, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на последнего обязанности по сдаче водительского удостоверения в ЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
На основании ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», в соответствии с водительским удостоверением №, выданным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФИО1 обязанность в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску (<...>).
Возложить на ФИО1 обязанность сообщить в суд об исполнении решения по административному делу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Данное решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения №, выданного на имя ФИО1 и внесения таких сведений в базу данных УМВД России по Хабаровскому краю.
Решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Гурдина
Дата составления мотивированного решения – 26 марта 2025 года.