РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года город Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы, в составе: председательствующего судьи И.А. Прониной, при секретаре Ахрамеевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1468/22 по иску ФИО1 к ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы, компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ, компенсацию морального вреда, субсидию в рамках предоставляемого гранта,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» о признании незаконным приказа №……. от 16.08.2021 об отстранении от работы, обязании начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы в сумме 185 652,50 руб., компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ в сумме 47 861,21 руб., компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб., а также субсидию в рамках предоставляемого гранта за июль-сентябрь 2021г. и октябрь-декабрь 2021г.
Свои требования истец мотивировала тем, что с 1.03.2015 работает у ответчика в должности концертмейстера и преподавателя по классу синтезатора. Оспариваемым приказом была отстранена от работы по причине отсутствия профилактических прививок от коронавирусной инфекции COVID-19 и/или непредоставления документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний, что истец полагает незаконным, нарушающим ее права и причиняющим моральный вред, поскольку вакцинация не носит обязательного характера, не предусмотрена в перечне календаря профилактических прививок; с приказом о проведении вакцинации ознакомлена не была; основания, предусмотренные трудовым законодательством, для отстранения от работы отсутствуют.
Истец и её представитель в судебном заседании заявленные требования с учетом всех представленных уточнений поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика в судебном заседании просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам представленных возражений на иск.
Третье лицо не явилось, извещено.
Заслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений регламентированы ст. 2 ТК РФ.
Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды (статья 4).
В силу ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).
Названный закон устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).
Согласно ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно положениям Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» иммунопрофилактика инфекционных болезней – это система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет в том числе и отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» установлено, что работы в организации, осуществляющих образовательную деятельность входят в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями и требуется обязательного проведения профилактических прививок.
В соответствии с положениями статей 38 и 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, которые разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, порядку осуществления ограничительных мероприятий (карантина), мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (пункт 2).
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В ходе судебного разбирательства и исследования представленных доказательств установлено, что ФИО1 с 1.03.2015 работает в ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» на должности концертмейстера и преподавателя по классу синтезатора по основному месту работы, о чем между сторонами заключен трудовой договор №… от 1.03.2015 и дополнительное соглашение нему.
25.06.2021 ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» издан приказ №….. «О проведении вакцинации против COVID-19» в соответствии с указом Мэра Москвы от 16.06.2020 №32-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ» и в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», а также в соответствии с приказом Департамента образования и науки города Москвы от 17.06.2021 №273, которым предусмотрено обеспечение вакцинации для предотвращения заболеваемости и распространения новой коронавирусной инфекции не менее 60% от общей численности работников школы 1 компонентом вакцины в срок до 15.07.2021 и 2 компонентом в срок до 15.08.2021 и отстранение непривитых сотрудников с 15.08.2021 от работы без сохранения заработной платы.
Работники Школы, кроме ФИО1, с указанным приказом были ознакомлены под роспись, что подтверждается листом ознакомления с приказом. 25.06.2021 указанный приказ направлен ФИО1 посредством рассылки по электронной почте - …….. Указанный адрес электронной почты указан работником в Дополнительном соглашении №2/21 от 14.06.2021 к Трудовому договору. Более того, в указанном Дополнительном соглашении стороны определили, что работник обязан быть на связи по телефону и по электронной почте, указанным в пункте «подписи и адреса сторон»; подтверждать получение информации от администрации учреждения в течение 30 минут с момента её получения путем направления ответного письма по электронной почте, мессенджерам, звонка на телефоны учреждения.
При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что в период с 21.06.2021 по 16.08.2021 она находилась в отпуске и не была обязана проверять электронную почту, являются несостоятельными.
По причине не предоставления документального подтверждения прохождения вакцинации, равно как и подтверждения наличия медицинских противопоказаний для проведения вакцинации, ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» был издан Приказ №……-к от 16.08.2021 об отстранении ФИО1 от работы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы без начисления заработной платы.
ФИО1 была ознакомлена с указанным приказом под роспись 17.08.2021, указав на несогласие с ним.
В соответствии с письмом Роструда от 13.07.2021 №1811-ТЗ в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса COVID-19. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отельных отраслей).
В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Согласно п. 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825, к таким видам работ отнесены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Минздрава России от 21.03.2014 №……, профилактической вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, по приоритету первого уровня, подлежат работники медицинских, образовательных организаций.
Пунктами 1 и 1.1. Постановления Главного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 №1 предписано обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования. Пунктом 2.1 данного постановления установлены сроки вакцинации.
Указом Мэра Москвы от 16.06.2021 №32-УМ «О внесении изменений в указ Мэра от 08.06.2020 №68-УМ» установлен порядок реализации и контроля за исполнением требований постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 №1.
Приказом Департамента образования г. Москвы №273 предписано обеспечить организацию проведения профилактических прививок среди работников образовательных организаций и разъяснить последствия необоснованного отказа от вакцинации в виде отстранения от работы.
Таким образом, Приказ №….. «О проведении вакцинации против COVID-19» от 25.06.2021 издан ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» в соответствии с указанными нормативными актами и во исполнение установленных нормативных требований.
Данный приказ не истцом не оспаривается.
Как следствие, издан оспариваемый приказ об отстранении ФИО1 от работы без сохранения заработной платы до изменения эпидемиологической обстановки, либо до предоставления медицинского документа о вакцинации, либо до предоставления медицинского документа о противопоказаниях к вакцинации против новой коронавирусной инфекции.
Согласно положениям ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Разрешая спор в части признания приказа об отстранении ФИО1 от работы незаконным, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу письменных доказательств, и объяснений сторон, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, находит действия ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» правомерными и не нарушающими трудовых прав работника.
Истец как работник сферы образования обязана исполнять специальные нормы и требования по вакцинации.
Перечень вакцин, подлежащих применению, установлен пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 №1, в связи с чем истец могла вакцинироваться любой из перечисленных в нем.
Именно работник обязан был предоставить работодателю сертификат о вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или медицинское заключение о противопоказаниях к вакцинации.
Работодатель, выполняя требования действующего законодательства о здравоохранении, трудового законодательства и иных нормативных актов предложил в приказе от 25.06.2021 №….. предоставить работодателю либо сертификат о вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, либо медицинское заключение о противопоказаниях к вакцинации.
Как было указано выше, истец не предоставила работодателю таких документов.
Действуя в соответствии с трудовым законодательством, работодатель обоснованно на основании ст. 76 ТК РФ отстранил ФИО1 от работы на период эпидемиологического неблагополучия без начисления заработной платы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на момент отстранения истца от работы в ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» было вакцинировано 60% сотрудников, в связи с чем данный довод истца также судом признается несостоятельным.
В день предоставления справки от 20.10.2021 о противопоказаниях для вакцинации истец была допущена к работе.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным приказа ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» №…. от 16.08.2021 об отстранении от работы не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании незаконным приказа об отстранении от работы, не имеется оснований и для удовлетворения производных требований ФИО1 о взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда и субсидии в рамках предоставляемого гранта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ ДО г. Москвы «Детская музыкальная школа им. А.П. Бородина» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, обязании начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы, компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ, компенсацию морального вреда, субсидию в рамках предоставляемого гранта - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
Судья И.А. Пронина
Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 года.