Дело № 2-4771/2022 66RS0004-01-2022-004552-03

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском ГУ-ОПФР по Свердловской области, в котором просил:

признать решения об отказе в установлении досрочной страховой пении по старости № 1089992/21 от 29.10.2021 г., № 13597883/21 от 01.04.2022 г. незаконными,

возложить обязанность по включению в стаж работы на территории Крайнего Севера период с 02.10.2003 по 25.05.2009 г. в качестве индивидуального предпринимателя,

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 декабря 2021 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 11.10.2021 г. обратился в ГУ-ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 29.10.2021 г. в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа. Ответчиком был исключен период работы истца на территории Крайнего Севера с 02.10.2003 по 25.05.2009 г. в качестве индивидуального предпринимателя, с чем истец не согласен, поскольку лицензируемая деятельность по внутригородским перевозкам осуществлялась им в г. Воркута, уплата единого налога на вмененный доход осуществлена. При повторном обращении с приложением дополнительных подтверждающих документов решением от 01.04.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии было вновь отказано.

В судебном заседании истец пояснил, что в настоящее время пенсия ему назначена на основании вновь поданного заявления от 01.05.2022 г., однако полагает, что поскольку решение о назначении пенсии было принято на основании ранее представленных аналогичных сведений, на дату подачи первого заявления его стаж работы в районах крайнего Севера составлял 19 лет 08 месяцев 29 дней, пенсия подлежит назначению истцу с даты возникновения права, то есть 09 декабря 2021 г.

Ответчик исковые требования не признал, с учетом дополнений к возражениям пояснил, что при обращении 11.10.2021 г. ФИО1 в заявлении указал на свое согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении органа ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. На основании имеющейся информации о стаже работы истца в районах Крайнего Севера (12 лет 00 месяцев 07 дней вместо необходимых 15 лет) 29.10.2021 г. принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в возрасте истца 56 лет 6 месяцев. При последующем обращении 27.12.2021 г. ФИО1 не представил документов, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера, что явилось причиной принятия решения от 01.04.2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В заявлении от 01.05.2022 г. истцом были приложены подтверждающие документы, пенсия назначена и выплачивается с 01 мая 2022 г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-ОПФР по Свердловской области от 12.09.2022 г. на основании заявления от 01.05.2022 г. ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на дату принятия решения суда заявленный в иске период работы ФИО1 с 02.10.2003 по 25.05.2009 г. в качестве индивидуального предпринимателя включен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера, данное требование судом по существу не разрешается ввиду отсутствия спора. Рассмотрению в судебном порядке подлежат заявленные доводы истца о незаконности ранее принятых ответчиком решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части определения даты назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что 11.10.2021 г. истец обратился с заявлением в форме электронного обращения в ГУ – ОПФР по Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, указав в пункте «п» заявления о том, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке он согласен. Данное обстоятельство истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно решению ГУ-ОПФР по Свердловской области от 29.10.2021 г. в комплекте документов к заявлению от 11.10.2021 г. ФИО1 были представлены: паспорт, трудовая книжка, справка Администрации муниципального района «Печора» о периодах работы от 12.01.2021 г., справка МБУ «Воркутинский муниципальный архив» о периодах работы от 20.01.2021 г., справка Военного комиссариата г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов.

При рассмотрении заявления ГУ-ОПФР по Свердловской области запрошена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на основании которой исчисленный страховой стаж истца в районах Крайнего Севера составил 12 лет 00 месяцев 07 дней, что при наличии согласия истца на рассмотрение вопроса о назначении пенсии без предоставления дополнительных сведений являлось правомерной причиной отказа органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При отсутствии документального подтверждения необходимого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера оснований для назначения истцу пенсии с 09 декабря 2021 г. и удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется.

Вместе с тем, при последующем обращении с заявлением 27.12.2021 г. истец указал на то, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке он не согласен. В связи с этим ГУ-ОПФР по Свердловской области был сделан запрос для дополнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ОПФР по Республике Коми о периоде работы истца с 01.01.2003 по 31.12.2009 г. в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2003 г., с 25.05.2009 г. перерегистрирован по адресу: <данные изъяты>, ежегодные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены им с 2003 по 25.05.2009 г.

Указанные сведения получены органом пенсионного обеспечения 10.01.2022 г., однако доказательства того, что истцу до принятия органом пенсионного обеспечения решения об отказе в назначении пенсии от 01.04.2022 г. было предложено представить и иные необходимые документы, подтверждающие факт работы в качестве индивидуального предпринимателя в районе Крайнего Севера, на основании которых в последующем ответчиком и было принято решение от 12.09.2022 г. о включении периода в специальный страховой стаж в бесспорном порядке, в материалы дела ответчиком не представлены.

На основании положений ст. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона от 05 мая 1997 г. № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, по поводу которых он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию в полном объеме.

Данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 г. № 5-КГ21-29-К2 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021 г.).

Ответчиком не оспаривается, что при рассмотрении заявления истца от 01.05.2022 г. и принятии решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2022 г. им был принят во внимание ранее полученный 10.01.2022 г. ответ о перечисленных истцом ежегодных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, а также лицензия серии <данные изъяты> на осуществление ИП ФИО1 перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 4 человек с периодом действия с 17.12.2003 по 17.12.2008 г.; свидетельства Администрации ГО Город Воркута серии 11 № 000843540 от 23.12.2004 г. о внесении в ЕГРИП сведений об ИП ФИО1; свидетельства ИФНС по г. Воркуте Республики Коми серии 11 № 001690425 от 01.09.2008 г. о внесении в ЕРИП записи об ИП ФИО1 и уведомлении о снятии с учета с 26.05.2009 г. в связи с изменением места жительства.

Истец в судебном заседании пояснил, что перечисленные документы представлялись им при обращении с заявлением 27.12.2021 г., однако специалист по приему документов пояснил об отсутствии необходимости в их предоставлении по причине осуществления пенсионным фондом необходимых запросов самостоятельно.

В связи с тем, что иных запросов, кроме полученных ранее, при рассмотрении заявления 01.05.2022 г. органом пенсионного обеспечения не осуществлялось суд приходит к выводу о том, что препятствий в предоставлении (при необходимости – запросе) указанных выше документов при рассмотрении заявления истца от 27.12.2021 г. не имелось и, поскольку, на дату подачи заявления требуемый стаж у истца, равно как и право на назначение досрочной пенсии с учетом переходных положений, имелись, решение ГУ-ОПФР по Свердловской области № 1359783/21 от 01.04.2022 г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, дата назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит изменению - с 27 декабря 2021 г.

В связи с удовлетворением иска в данной части, на основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 1359783/21 от 01.04.2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, возложив обязанность назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2021 г.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва