Административное дело № 2а-232/2023

УИД 62RS0020-01-2023-000153-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 03 апреля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Александро-Невского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершения действий.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, а также законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в фактической собственности МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области находятся два нецентрализованных источников водоснабжения: шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, глубиной 9,1 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ; шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения данных объектов в муниципальной собственности МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области подтверждается: Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 27 декабря 2018 года № 1015-р «О разграничении имущества между муниципальными образованиями»; Распоряжением главы администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 30 января 2019 года № 19 «О принятии в собственность муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области муниципальное имущество, согласно приложению от 30 декабря 2019 года № 19». Данные объекты недвижимости не поставлены на государственный кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области по не заключению муниципального контракта на выполнение комплекса кадастровых работ в отношении двух сооружений: шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9,1 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ; шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области в течении 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении двух сооружений: шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9,1 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ; шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 03 апреля 2023 года производство по административному делу по административному иску прокурора Александро-Невского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершения действий в части постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении одного сооружения: шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9,1 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.

Административный истец прокурор Александро-Невского района Рязанской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Административный ответчик администрация МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.2 и п.4.3 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, вступившие в законную силу судебные акты (ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Федерального закона, в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе регулирующего вопросы качества питьевой воды, а также законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в фактической собственности МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области находится один нецентрализованный источник водоснабжения: шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных администрацией МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области сведений следует, что в отношении объекта недвижимости – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, работа по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности не завершена; данный шахтный колодец располагается в полосе отвода автомобильной дороги, принадлежащей Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; в настоящее время ждут согласования от ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области».

Таким образом, до настоящего времени обязанность по регистрации прав на данное имущество администрацией МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области не исполнена, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности и допущенном им бездействии.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к административному ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства о муниципальной собственности, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Определяя срок выполнения административным ответчиком действий по обращению с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении спорного шахтного колодца, суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер спора, объема, подлежащих проведению работ, и приходит к выводу, что разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Александро-Невского района Рязанской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области по не заключению муниципального контракта на выполнение комплекса кадастровых работ в отношении одного сооружения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении одного сооружения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, глубиной 9 м., ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Установить административному ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий – 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Александро-Невского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Калабухова

Копия верна: судья О.В. Калабухова