Дело № 2а-10960/2023

45RS0026-01-2023-008339-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Струнгаря А.Н.,

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Белоусов» к Администрации города Кургана о признании нормативных правовых актов недействующими,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Белоусов» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Кургана о признании нормативных правовых актов недействующими.

В обоснование административного иска указано, что ООО «Белоусов» является субъектом предпринимательской деятельности в области осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, имеет соответствующую лицензию АК/АН 45-000054 от 23.04.2019 г., является обладателем двух свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок серия 45 № 0000178 и № 0000179.

Свидетельство № 0000178 выдано на период с 15 января 2022 г. по 15 января 2027 г., номер маршрута 330, регистрационный номер в реестре 42, наименование маршрута: ул. Достоевского — Ледовый дворец.

Свидетельство № 0000179 выдано на период с 15 января 2022 г. по 15 января 2027 г., номер маршрута 331, регистрационный номер в реестре 43, наименование маршрута: 1 микрорайон — Бульвар Солнечный.

Данные свидетельства являются действующими.

В ответ на заявление ООО «Белоусов» о выдаче карт маршрутов, письмом директора Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, сообщено, что постановлением Администрации города Кургана от 28.01.2022 г. № 393 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 г. № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» предусмотрена отмена с 15.01.2023 г. муниципальных маршрутов № 330 и № 331, о чем ООО «Белоусов» было уведомлено в установленном законом порядке.

ООО «Белоусов» указанное уведомление не получало.

В соответствии с п. 1 Постановления Администрации города Кургана от 28.01.2022 г. № 393 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» в приложение 1 к Документу планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 -2023 годы в приложении 1 к Постановлению Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана от 2021 - 203 годы» внесены следующие изменения:

- в строку 3 мероприятий, проводимых в рамках Документа планирования на 2021 - 2023 годы, в части муниципального маршрута регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный», № 341 «Бульвар солнечный - микрорайон Челноково», согласно приложению к настоящему Постановлению;

- строка 9 дополнена мероприятиями, проводимыми в рамках Документа планирования на 2021 - 2023 годы, согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.

Согласно строке 3 приложения 1 к Постановлению Администрации города Кургана от 28.01.2022 г. № 393 «О внесении изменения в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 №7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» в отношении маршрутов № 330 и №331 с 15.01.2022 г. должны быть проведены мероприятия в виде изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, по которым заканчивается срок действия договора на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети города Кургана либо прекращает свое действие свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок не истекали, так как срок их действия по 15 января 2027 г.

Согласно строке 9 приложения 2 к Постановлению Администрации города Кургана от 28.01.2020 г. № 393 «О внесении изменения в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7931 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» в отношении маршрутов № 330 и № 331 с 15.01.2023 г. должны быть проведены мероприятия в виде отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, отмена маршрутов производится путем Принятия соответствующего - постановления Администрации города Кургана.

Путем принятия изменений в Постановление № 7391 об изменении муниципальных маршрутов и отмене муниципальных маршрутов № 330 и № 331, Администрация города Кургана не могла и не намеривалась предпринимать какие-либо другие меры в отношении данных маршрутов, кроме как их отмену.

Постановлением Администрации города Кургана от 20.01.2023 г. № 211 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Кургана» было принято решение отменить муниципальные маршруты регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского — 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон — Бульвар Солнечный», регистрационные номера в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок 42, 43 соответственно. Данные изменение внесены в приложение 1 к Постановлению Администрации города Кургана от 13.04.2016 г. № 2291 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Данное Постановление ООО «Белоусов» не получало, о его вынесении стало известно в марте 2023 года.

В соответствии с Приложением к Постановлению Администрации города Кургана от 13.04.2016 г. № 2291 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок» маршруты № 330 и № 331 отменены Постановлением Администрации города Кургана от 20.01.2023 № 211.

Таким образом, путем принятия Постановления Администрации города Кургана от 28.01.2022 № 393 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» произошла фактическая отмена маршрутов № 330 и № 331, так как мероприятия по отмене данного маршрута являются для Администрации города Кургана обязательными, следовательно, в любом случае, маршруты № 330 и № 331 не могут быть отменены ранее истечения срока действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а именно 15 января 2027 г.

Постановление Администрации города Кургана от 28.01.2022 г. № 393 и Постановление Администрации города Кургана от 20.01.2023 г. № 211 являются не соответствующими положениям ч. 3 ст. 12 Федерального закона №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортном в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 г. и положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г.

Отмена маршрутов регулярных перевозок № 330 и № 331 при действующих свидетельствах, существенно ограничивает права ООО «Белоусов» на осуществление предпринимательской деятельности, что в конечном итоге ведет к убыткам, выражающихся в упущенной выгоде из-за простоя транспортных средств без выхода на маршруты регулярных перевозок № 330 г № 331.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, в соответствии с которыми просил признать недействующими:

- с даты принятия постановление Администрации города Кургана от 28.01.2022 № 393 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» в части внесения изменений в приложение 1 к Документу планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы, приложения 1 к Постановлению Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы», в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон -Бульвар Солнечный»;

- с даты принятия, постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7931 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2027 годы» в части строк 3 и 9 Приложения 1 к Документу планирования регулярных перевозок в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный».

- с даты принятия постановление Администрации города Кургана от 20.01.2023 г. № 211 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Кургана»;

- с даты принятия постановление Администрации города Кургана от 13.04.2016 № 2291 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок» в части исключения из строк регистрационных номеров 42 и 43 Приложения, записей о муниципальных маршрутах регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный».

Представители административного истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании присутствовали на удовлетворении административных исковых требований настаивали, по доводам изложенным в исковом заявлении, а также в дополнительных письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана, представитель заинтересованного лица Департамента развития городского хозяйства, ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана, ФИО4 указала об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы изложенные в отзыве.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Транспортное управление» ФИО5 возражал против удовлетворения административного искового заявления, по доводам изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица ООО «Транссервис» возражала против удовлетворения административного искового заявления, по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 220-ФЗ).

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона, в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу части 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

Согласно ч. 1, ч. 5, ч. 6 и ч. 21 ст. 5 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Кургана утвержденного Решением Курганской городской Думы от 22.06.2016 № 136 муниципальные маршруты регулярных перевозок на территории города Кургана устанавливаются, изменяются, отменяются постановлением Администрации города Кургана по предложениям Администрации города Кургана, уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения на территории Курганской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договора простого товарищества, физических лиц.

Предложение об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

регистрационный номер маршрута в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

предлагаемые изменения включенных в состав маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, вместимости транспортных средств.

Предложение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок должно содержать обоснование необходимости его отмены.

Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене данного маршрута по инициативе Администрации города Кургана принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что ООО «Белоусов» является субъектом предпринимательской деятельности в области осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, при этом административный истец имеет лицензию на осуществление регулярных перевозок пассажиров, АК/АН 45-000054 от 23.04.2019 г.

В период с 15.01.2015 г. по 14.01.2022 г. ООО «Белоусов» осуществляло перевозки по муниципальным маршрутам № 330 и № 331 на основании договора № 148 на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети города Кургана. Данный договор заключен по результатам конкурса, проведенного 29.12.2014 г.

ООО «Белоусов» является обладателем двух свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок выданных МКУ «Транспортное управление»:

- свидетельство № 0000178 выдано на период с 15 января 2022 г. по 15 января 2027 г., номер маршрута 330, регистрационный номер в реестре 42, наименование маршрута: ул. Достоевского — Ледовый дворец;

- свидетельство № 0000179 выдано на период с 15 января 2022 г. по 15 января 2027 г., номер маршрута 331, регистрационный номер в реестре 43, наименование маршрута: 1 микрорайон — Бульвар Солнечный.

Указанные свидетельства согласно журнала учета выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, получены ООО «Белоусов» 03.04.2018 года.

13.01.2022 г. ООО «Белоусов» обратилось в Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана с заявлением о выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам № 330 и № 331 на 1 год сроком действия до 16.01.2023 г.

На основании указанного заявления Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана, обществу выданы свидетельства серии 45 № 0000385 и серии 45 № 0000384 сроком действия с 15.01.2022 г. по 14.01.2023 г. об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 330 и № 331 (регистрационные номера в реестре 42 и 43), наименование маршрутов №330 - «ул. Достоевского - Ледовый дворец», №331 - «1 микрорайон - Бульвар Солнечный».

Кроме того, в связи с изменением маршрута ООО «Белоусов» было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, наименование маршрута «ул. Достоевского - Ледовый дворец», серии 45 № 0000465, сроком действия с 15.01.2022г. по 14.01.2023г. (дата выдачи 25.04.2022 г.).

03.12.2020 года Администрацией города Кургана принято постановление № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы».

Указанное постановление опубликовано на официальном сайте муниципального образования города Кургана (www.kurgan-city.ru), 04.12.2020 г., а также в газете «Курган и курганцы».

Постановлением Администрации города Кургана от 30.09.2022 года №7218 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 г. № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 – 2023 годы», изменено наименование постановления, на постановление «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2027 годы».

Постановлением Администрации города Кургана от 28.01.2022 № 393 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 г. № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы», внесены изменения в строку 3 мероприятий, проводимых в рамках Документа планирования на 2021 - 2023 годы, в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный», № 341 «Бульвар солнечный - микрорайон Челноково», предусматривающие изменение указанных муниципальных маршрутов регулярных перевозок, со сроком реализации мероприятий 15.01.2022 года. Кроме того, указанным постановлением строка 9 мероприятий проводимых в рамках Документа планирования на 2021 - 2023 годы, предусматривающая мероприятия по отмене муниципальных маршрутов, дополнена маршрутами № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный», срок реализации мероприятий 15.01.2023 г.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что его действие распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2022 года.

Кроме того, постановлением Администрации города Кургана от 20.01.2023 г. № 211 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Кургана», отменены муниципальные маршруты регулярных перевозок №330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный», регистрационные номера в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок 42 и 43 соответственно. Внесены соответствующие изменения в приложение 1 к постановлению Администрации города Кургана от 13.04.2016 г. №2291 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок». В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления, оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15.01.2023 года.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая приведенные выше положения закона, прихожу к выводу, что оспариваемые постановления, в указанной административным истцом части являются незаконными, поскольку не соответствуют положениям ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 220-ФЗ и ч. 21 ст. 5 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Кургана утв. Решением Курганской городской Думы от 22.06.2016 № 136 по следующим основаниям.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что МКУ «Транспортное управление» в 2018 году били выданы ООО «Белоусов» свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №330 и №331 с периодом действия с 15.01.2022 года до 15.01.2027 года, соответственно, если с ООО «Белоусов» не согласован меньший срок, решение об изменении и отмене указанных маршрутов по инициативе установившего его уполномоченного органа местного самоуправления должно быть принято не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступать в силу должно по окончании срока действия такого свидетельства. Несмотря на этом муниципальные маршруты №330 и №331 были изменены, а затем отменены до окончания срока действия свидетельств, выданных ООО «Белоусов».

Таким образом суд приходит к выводу о незаконности:

постановления Администрации города Кургана от 28.01.2022 № 393 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» в части внесения изменений в приложение 1 к Документу планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы, приложения 1 к Постановлению Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы», в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон -Бульвар Солнечный»;

постановления Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7931 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2027 годы» в части строк 3 и 9 Приложения 1 к Документу планирования регулярных перевозок в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный»;

постановления Администрации города Кургана от 20.01.2023 г. № 211 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Кургана»;

постановления Администрации города Кургана от 13.04.2016 № 2291 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок» в части исключения из строк регистрационных номеров 42 и 43 Приложения, записей о муниципальных маршрутах регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный».

Суд приходит к выводу, что указанные нормативные правовые акты нарушают права ООО «Белоусов», в том числе на осуществление предпринимательской деятельности.

Доводы административного ответчика и заинтересованных лиц о том, что свидетельства № 0000178 и № 0000179 выданы не уполномоченным органом и в отсутствие к тому законных оснований, судом не принимаются, поскольку действие указанных свидетельств не прекращено, они не отозваны, выдавшим их лицом и не оспорены в судебном порядке.

Суд приходит к выводу, что представленное административным ответчиком постановление Администрации города Кургана №9444 от 31.10.2023 года не может свидетельствовать о прекращении действий указанных свидетельств на дату принятия оспариваемых постановлений, поскольку как следует из пояснений представителей административного ответчика, на момент рассмотрения дела указанное постановление не опубликовано и не вступило в законную силу.

Кроме того, суд полагает, что факт получения ООО «Белоусов» свидетельств серии 45 № 0000385, серии 45 № 0000384, серии 45 № 0000465, сроком действия с 15.01.2022 г. по 14.01.2023 г., не свидетельствует о недействительности ранее выданных свидетельств № 0000178 и № 0000179.

При принятии настоящего решения, суд также учитывает, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия, отвечающих требованиям Положения утвержденного Решением Курганской городской Думы от 22.06.2016 № 136, обоснованных предложений изменения и отмены муниципальных маршрутов.

Иные доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц не опровергают выводов суда о незаконности оспариваемых постановлений.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В связи с удовлетворением административного иска, понесенные ООО «Белоусов» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при обращении с административным иском 4500 руб., на основании положений ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению за счет лица, решение которого признано незаконным и на которого судом возложена обязанность но восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина, то есть за счет Администрации г. Кургана.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательном опубликовании решения суда или сообщения о его принятии, суд определяет опубликовать сообщение о принятом решении в городской газете «Курган и курганцы» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Белоусов» удовлетворить.

Признать недействующим с даты принятия постановление Администрации города Кургана от 28.01.2022 № 393 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы» в части внесения изменений в приложение 1 к Документу планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы, приложения 1 к Постановлению Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7391 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2023 годы», в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон -Бульвар Солнечный».

Признать недействующим с даты внесения изменений, постановление Администрации города Кургана от 03.12.2020 № 7931 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок на территории города Кургана на 2021 - 2027 годы» в части строк 3 и 9 Приложения 1 к Документу планирования регулярных перевозок в части муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный».

Признать недействующим с даты принятия постановление Администрации города Кургана от 20.01.2023 г. № 211 «Об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Кургана».

Признать недействующим с даты внесения изменений постановление Администрации города Кургана от 13.04.2016 № 2291 «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок» в части исключения из строк регистрационных номеров 42 и 43 Приложения, записей о муниципальных маршрутах регулярных перевозок № 330 «ул. Достоевского - 1 микрорайон», № 331 «1 микрорайон - Бульвар Солнечный».

Взыскать с Административного ответчика в пользу ООО «Белоусов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.

Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в газете «Курган и курганцы» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Струнгарь