Решение по делу № 2-226/2025 от 05.02.2025 - о признании незаконным решения, включении периода работы в льготный и страховой стаж, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: КГБУЗ «Михайловская Центральная районная больница».

Дело № 2-226/2025

УИД 25RS0002-01-2024-007014-85

Мотивированное решение

изготовлено 05 февраля 2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения, включении периода работы в льготный и страховой стаж, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: КГБУЗ «Михайловская Центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОСФР по Приморскому краю, в обосновании заявленных требований указав, что решением ответчика от 03.08.2024 № 271409/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества специального стража, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно вышеназванному решению продолжительность специального стажа составляет 7 лет 5месяцев 11 дней, на дату обращения право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ по достижении 60 лет.

Согласно сведениям трудовой книжки истца 17.05.1994 она была принята на работу в Михайловскую ЦБР медсестрой терапевтического отделения, где продолжает работать по настоящее время. Полагает, что её непрерывный трудовой стаж в лечебном учреждении в сельской местности на дату обращения ответчику составил 30 лет, при необходимом 25 лет.

Согласно справке № 3382 от 30.07.2024, выданной КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» ФИО1 находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 25.08.2003 по 02.12.2004, вместе с тем приступила к работе с 03.04.2004 (согласно приказа № 130 от 03.04.2004). Находилась в декретном отпуске 07 месяцев 9 дней. Кроме того, согласно сведениям, указанным в этой же справке за весь период работы (17.05.1994 по 30.07.2024) находилась в отпуске без сохранения заработной платы 14 раз общим сроком 75 дней (2,5 месяца).

Вместе с тем, при исключении из общего стажа истца общего трудового стажа, который составил 30 лет, нахождение в декретном отпуске и в отпусках без сохранения заработной платы (9,6 лет 9 дней) позволяет ей назначить досрочную трудовую пенсию.

Поскольку, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нарушает её право на своевременное получение льготной страховой пенсии по старости, просит обязать ГУ ОСФР по Приморскому краю включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в должности медицинской сестры при приему вызовов в ММУ «Михайловская ЦРБ» с 23.10.1997 по 14.11.2002 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2019.

В дальнейшем истец и её представитель неоднократно уточняли, изменяли исковые требования.

В судебном заседании истец и её представитель - адвокат Токовид Т.В. уточнили исковые требования, в последней редакции, просили признать незаконным решение № 271409/24 от 03.08.2024 ГУ ОСФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 23.10.1997 по 14.11.2002 в должности медицинской сестры по приему вызовов в ММУ «Михайловская ЦРБ» с 30.07.2024.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Привлеченный к качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования представитель КГБУЗ «Михайловская Центральная районная больница» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была опрошена ФИО3, которая пояснила, что с 1994 года вместе с ФИО1 работали в КГБУЗ «Михайловская центральная больница», примерно по 2006 в должности медицинской сестры по приему вызовов, в связи с Приказом РФ от 22.09.1999 № 1066 их должность была переименована – «медицинская сестра скорой медицинской помощи», должностные инструкции менялись, в связи с изменениями руководящего состава с 1992 по 2004, но должностные обязанности и функции оставались прежними, работа медицинской сестры по приему вызовов тождественная работе и обязанностям медицинской сестры скорой медицинской помощи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по Приморскому краю № 271409/24 от 03.08.2024 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества специального стража, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно представленной трудовой книжки (АТ-VII <номер> от <дата>) (копия) на имя ФИО1 была принята 17.05.1994 г. я была принята в Михайловскую ЦРБ медсестрой терапевтического отделения; 18.08.1994 г. переведена в поликлинику медсестрой процедурного кабинета; 01.02.1995 г. переведена на должность участковой медсестры детской поликлиники; 16.08.1995 г. временно переведена медсестрой терапевтического отделения; 16.10.1995 переведена постоянно медсестрой терапевтического отделения; 01.07.1996 г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 23.10.1997 г. переведена медсестрой по приему вызовов; 18.07.1997 г. Михайловская центральная районная больница реорганизована в Муниципальное учреждение «Михайловская центральная районная больница»; 18.12.2001 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 14.11.2002 г. на основании списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование должности изменено на медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи»; 26.05.2006 г. в соответствии со «штатными нормативами отделения скорой и неотложной медицинской помощи» должность считать «медицинская сестра по приему вызовов и передачи их вызывной бригаде»; 08.12.2006 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 17.11.2011 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; 18.11.2016 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», что также подтверждается справками №66 от 21.11.2018 г. КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Департамента здравоохранения Приморского края и №3382 от 30.07.2024 КГБУЗ «Михайловская ЦРБ».

Согласно Приказу №392 от 18.11.2002 г. Михайловской центральной районной больницы изменено наименование должности «медицинская сестра по приему вызовов» на «медицинская сестра».

Согласно представленной справки, выданной главным врачом КГБУЗ «Михайловская центральная больница» № 3382 от 30.07.2024, ФИО1 работала с 17.05.1994 по 25.05.2006 в должности медицинской сестры по приему вызовов, в связи с приказом РФ от 22.09.1999 № 1066 должность истца была переименована – «Медицинская сестра скорой медицинской помощи», должностные инструкции менялись, в связи с изменением руководящего состава с 1992 по 2004, но должностные обязанности истца не менялись, работа медицинской сестры по приему вызовов тождественна работе медицинской сестры скорой помощи.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры по приему вызовов дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Вместе с тем, не могут быть включены в специальный стаж период работы: с 15.05.1995-16.05.1995, с 31.05.1995 по 02.06.1995, 05.07.1995-05.07.1995, 08.10.1997 по 09.10.1997, с 19.03.1998 по 25.03.1998, с 12.07.1998 по 14.07.1998. с 08.10.1998 по 09.10.1998, 26.07.2020. с 28.02.2022 по 06.10.2022 – нахождение ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы. (Всего за весь период работы: 2,5 месяца).

Кроме того, согласно справке № 3382 от 30.07.2024, выданной КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» истец находилась в декретом отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 25.08.2003 по 02.12.2004, однако 03.04.2004 (приказ № 130 от 03.04.2004) приступила к работе, срок декретного отпуска составил 7 месяцев 9 дней.

Вместе с тем, при исключении из общего трудового стажа ФИО1 в должности медицинской сестры вышеуказанных периодов (нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком), специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения (30.07.2024) к ответчику составил 29 лет 2 месяца 24 дня.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в учреждении и должностях, поименованных соответствующими списками, в спорные периоды, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, характер работы не менялся, из содержания выписки из лицевого счета усматривается, что последующие периоды работы истца в той же должности и в том же учреждении, отражены с указанием соответствующего кода и включены пенсионным органом в подсчет специального стажа, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в КГБУЗ "Михайловская центральная районная больница" в должности медицинской сестры по приему вызовов в ММУ «Михайловская ЦРБ» с 23.10.1997 по 14.11.2002 в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяца, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 271409/24 от 03.08.2024.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) ФИО1, (<дата> г.р., паспорт <номер>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов в ММУ «Михайловская центральная районная больница» с 23.10.1997 по 14.11.2002 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Ю.С.Рубель