Административное дело № 2а-1020/2023

УИД 50RS0017-01-2023-001280-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области РФ в составе

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» (далее – ООО «АСВ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №68 Каширского судебного района Московской области удовлетворены требования ООО «АСВ» по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 суммы долга по договору потребительского займа №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСВ» направило в адрес Каширского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника и оригинал исполнительного документа (№). Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. На официальном сайте УФССП России (https://fssp.qov.ru/) также отсутствуют сведения об исполнительном производстве. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Не возбуждение исполнительного производства в установленные действующим законодательством сроки, не принятие должностными лицами Каширского РОСП мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в течение столь длительного времени нарушает права и законные интересы взыскателя: ООО «АСВ» каждый день несет убытки и не получает взысканные судом денежные средства от результата исполнения судебного акта. Таким образом, административный истец считает, что начальником - старшим судебным приставом Каширского РОСП допущено бездействие по исполнению требований исполнительного документа о взыскании суммы долга с должника, а именно: не проконтролированы действия должностных лиц Каширского РОСП по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные действующим законодательством сроки, в том числе направление постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать бездействие начальника - старшего судебного пристава Каширского РОСП ФИО1 незаконным и обязать ее принять меры для уведомления взыскателя о возбуждения исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства, направить в адрес взыскателя соответствующее постановление.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 <данные изъяты>

Представитель административного истца ООО «АСВ», административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная по месту ее жительства, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заинтересованное лицо, проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

При наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №68 Каширского судебного района Московской области выдан судебный приказ № на взыскание с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АСВ» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и расходов по оплате государственной пошлины (л.д. 12 оборот).

ООО «АСВ» посредством почтовой связи направило ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с приложением вышеуказанного судебного приказа. Пакет документов был получен Каширским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 12, 14).

Из книги учета исполнительных листов следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ были зарегистрированы в Каширском РОСП ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3 (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в виду отсутствия в исполнительном документе обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности) (л.д. 42).

Согласно сведениям АИС ФССП копия вышеуказанного постановления была направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю посредством системы электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день сообщение было прочтено получателем (л.д. 43).

Также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с судебным приказом было направлено взыскателю по почте ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства (ШПИ №), и получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с указанным идентификатором, размещенными в общем доступе на официальном сайте Почта России.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела судом установлено, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа была направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю более чем через месяц со дня его вынесения, то есть с нарушением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве (не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления). Таким образом, в данном случае имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ФИО3, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя оригинала судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, и бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ей подразделением, в частичности, по своевременному направлению должностным лицом Каширского РОСП в адрес ООО «АСВ» копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа была получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять указанным сведениям, размещенным на официальном сайте Почта России, у суда не имеется.

Таким образом, оспариваемое бездействие перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева