Решение по делу № 2-4086/2023 от 12.12.2023

УИД 74RS0017-01-2023-004741-18

Дело № 2-4086/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: освободить самовольно занятый земельный участок площадью 208,7 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1 515 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения в виде металлического и деревянного забора в следующих координатах:

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадь 1 515 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства отделом муниципального земельного контроля органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом», произведен обмер границ указанного выше земельного участка. Фактически используемая площадь земельного участка составляет 1 723,7 кв.м. На момент обследования выявлено, что земельный участок огорожен деревянным, металлическим забором. Установленный забор выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь нарушения составляет 208,7 кв.м. Ответчик незаконно огородил самовольно занятый земельный участок, площадью 208,7кв.м. и установил на нем смешанный (деревянно-металлический) забор. Данный факт подтверждается результатом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. При этом Ответчиком, заявление в адрес комиссии по отдельным вопросам землепользования на территории Златоустовского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № не подавалось.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 51,55).

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.52,53,54).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не заявлявших ходатайств об отложении дела.

Исследовав письменные доказательства, считает исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной, собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора).

Предметом государственного земельного надзора являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

2) соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности (пункт 2).

Согласно п. 3 Приказа Росреестра от 18 июня 2019 года № П/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора», государственный земельный надзор осуществляется Росреестром, территориальными органами.

В соответствии с п. 7 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2).

В соответствии с п. 6 ст. 30 Устава Златоустовского городского округа Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с гражданским и земельным законодательством и положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа.

Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО), предусмотрено, что Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами, является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (л.д. 28-30).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1515 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности (л.д.27-34 выписка из ЕГРН).

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства отделом муниципального земельного контроля органа местного самоуправления «Комитета по управлению имуществом», произведен обмер границ указанного данного земельного участка. На момент обследования выявлено, что земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. Установленный забор выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь нарушения составляет 208,7 кв.м. (л.д.19-21, 25-26).

На дату проверки земельный участок площадью 208,7кв.м. не сформирован, сведения о нем в ЕГРН не внесены, правоустанавливающие документы не оформлены. Правовые основания для занятия и использования земельного участка у ответчика отсутствуют.

Согласно п.2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу п.2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, на котором размещен деревянный, металлический забор, располагающийся в следующих координатах:

<данные изъяты>

ответчиком суду не представлены. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок используется ФИО1 незаконно.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку смешанный деревянный, металлический забор, возведен ответчиком на земельном участке, площадью 208,7 кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 74:25:0301402:37, не предоставленном ему в установленном законом порядке, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ОМС «КУИ ЗГО» о признании указанного объекта самовольной постройкой.

В соответствии с ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором им размещен деревянный, металлический забор, а также отсутствие оснований для предоставления земельного участка под их размещение, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, площадью 208,7кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> подлежит освобождению путем сноса расположенного на нем деревянный, металлический забор, признает подлежащими удовлетворению требования ОМС «КУИ ЗГО».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает необходимым установить ФИО4 срок исполнения обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Следовательно, с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность освободить земельный участок, площадью 208,7 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1 515 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения в виде металлического и деревянного забора в следующих координатах:

<данные изъяты>

путем их демонтаж, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.