Дело № 2аNK-115/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Зырянка 29 декабря 2022 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., при секретаре Арбузенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи,

административное исковое заявление, поступившее от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации "Женский Совет Нижнеколымского района "Колымана" о прекращении общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, (в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 38-ФЗ «Об общественных объединениях»),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее Управление) обратилось в Верхнеколымский районный суд РС(Я) с административным исковым заявлением к Общественной организации "Женский Совет Нижнеколымского района "Колымана" (далее Организации) о прекращении общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, (в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 38-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В обоснование административного иска указано, что по результатам анализа учетного дела организации выявлено следующее нарушение: - организацией не предоставлены сведения о продолжении своей деятельности за 2020 и 2021 годы. В отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, который был рассмотрен 04.10.2021 года мировым судьей судебного участка №22 Нижнеколымского района РС(Я), в соответствии с постановлением которого должностное лицо организации признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного предупреждения. До настоящего времени допущенные нарушения организацией не устранены. Управление считает, что организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований действующего законодательства, которые носят систематический характер, что подтверждается вышеуказанными фактами.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика председатель ОО "Женский Совет Нижнеколымского района "Колымана" ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верхнеколымского районного суда РС(Я) (vkoluma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации"), управление по субъекту осуществляет контроль за соответствием деятельности на территории данного субъекта РФ, их уставным целям законодательству РФ.

Согласно п. 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 274) (далее Регламент) (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением опризнании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – №82-ФЗ).

В силу абз.2 ст.38 № 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313) Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ (утв. Приказом Минюста от 03.03.2014 г. № 26), Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

Порядок осуществления данного надзора (контроля) установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 №705).

Пунктом 2 данного Положения установлено, что задачами данного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Должностные лица, указанные в п.9 вышеуказанного Положения, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта; пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ (пп.а, г, д п.10 Положения, а также частью 2 ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - №82-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст.41 № 82-ФЗ общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

Таким образом, административный истец является государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом, в соответствии ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №38-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – № 38-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации организации принято 25.02.2013 года. Запись о государственной регистрации организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц –ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ОГРН – <***>, ФИО должностного лица, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ – ФИО2, председатель правления, и ФИО1, заместитель председателя.

По результатам анализа материалов учетного дела организации выявлены следующие нарушения федерального законодательства:

В соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерство юстиции Российской федерации от 30.09.2021 № 185" " о формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган (его территориальный орган) вышеуказанные сведения ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.71 Административного регламента Некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети « Интернет», в порядке, предусмотренном приказом Минюста России № 252 "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет), утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274Направление отчетов электронной почтой допускается при наличии возможности подтверждения электронной цифровой подписи уполномоченного лица некоммерческой организации.

В нарушении вышеуказанных положений федерального законодательства Организация не предоставила необходимые сведения за 2020, 2021 годы.

В этой связи, 30.08.2021 года административным истцом был составлен и направлен в судебные органы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица организации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Нижнеколымского района РС (Я) от 04.10.2021 года должностное лицо административного ответчика было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением в рамках контрольных функций, предприняты все меры по предупреждению организацией нарушений требований федерального законодательства.

Организацией в ходе своей деятельности допущены неоднократные и грубые нарушения требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается материалами дела.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не устранения выявленных в ходе анализа учетного дела нарушений в течение длительного периода, материалы дела не содержат. Данный факт свидетельствует об отсутствии намерения устранить выявленные Управлением нарушения и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности организаций судам следует проверять причины, по которым организация не устранила выявленные нарушения законодательства. В частности, если такая организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данной организации, а также в актах иных органов.

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем Организации не принимались, выявленные нарушения устранены не были.

В соответствии с указанным выше постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того является ли допущенное нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности осуществляется судом.

Характер, совершенного организацией нарушения действующего законодательства, объектом которого является законная деятельность должностного лица органа государственного надзора (контроля), судом расценивается, как свидетельствующий о высокой степени общественной опасности нарушений в указанной сфере. В данном конкретном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, суд полагает установленным, что деятельность организации осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, что является основанием для ликвидации общественного объединения в соответствии со ст. 38 Федерального закона "Об общественных объединениях".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный истец согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Сумма государственной пошлины определяется правилами статьи 333.19 НК РФ и составит 6 000 рублей 00 копеек, которая полежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации "Женский Совет Нижнеколымского района "Колымана" о прекращении общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях») - удовлетворить.

Прекратить деятельность - Общественной организации "Женский Совет Нижнеколымского района "Колымана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Общественной организации "Женский Совет Нижнеколымского района "Колымана" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Зиничева

В окончательной форме решения суда принято 29 декабря 2022 года.