77RS0018-02-2023-001249-34

Дело № 2а-306/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 06 марта 2023 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, начальнику отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными действия, выразившееся в проведение натурного обследования земельных участков, расположенных по адресу: ** осуществленные 21.04.2022 года. В обосновании указано, что 11.04.2022 года Сочинская Межрайонная прокуратура направила Администрации г.Сочи запрос о проведении осмотра земельных участков истца. 21.04.2022 года осмотр проведен. Вместе с тем, о проведении проверки истец уведомлен не был, проверки проведены без участия истца или его представителя, в связи с чем, считает указанные действия незаконными.

Представитель истца на судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика, заинтересованного лица Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры на судебное заседание не явились, извещались судом.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, извещенных, но не явившихся в судебное заседание, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков №153 и №154, расположенных по адресу: ** кадастровые номера №** и №***, соответственно.

21.04.2022 года начальником отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи составлены акты натурного обследования земельных участков с кадастровыми номерами №**и №***

Согласно актам натурного обследования земельных участков от 21.04.2022 года, на каждом из участков установлено отсутствие ограждений, фактическое использование - лесопокрытый, наличие строений – свободен от строений; фактический пользователь земельного участка не установлен. Способ фиксации – фотосъемка.

Не соглашаясь с действиями по проведению натурного обследования, истец указывает, что оснований для проведения осмотра не имелось, проверки проведены лицом, которое не могли их проводить, истец о проведении проверок извещен не был.

Вместе с тем, данные доводы основанием для признания действий незаконными быть не могут на основании следующего.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16).

Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора, который в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии указанного акта проверки обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (пп. 5, 6 ст. 72 ЗК РФ).

Этой же статьей Земельного кодекса установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (п. 2).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 марта 2015 г. № 3126-К3 «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края» основной целью муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность (ч. 1 ст. 1).

Частью 1 ст. 4 названного закона предусмотрено право должностных лиц органов муниципального контроля в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации (п. 1), выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п. 4).

Действия (бездействие) должностных лиц органов муниципального земельного контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, приведшие к нарушению прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5).

Таким образом, ст. 72 ЗК РФ и корреспондирующими нормами вышеуказанного Закона Краснодарского края предусмотрена возможность проведения муниципального земельного контроля в отношении физических лиц с выдачей обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

В свою очередь, сами акты осмотра не могут являться предметом судебного оспаривания, поскольку они не нарушают либо иным образом не затрагивают права, свободы и законные интересы ФИО1, поскольку указанные документы сами по себе не влекут для ФИО1 юридических последствий и могут рассматриваться лишь в качестве доказательств по гражданскому делу или по делу об административном правонарушении; в актах лишь зафиксированы результаты обследования земельных участков, при этом они не являются властно-распорядительными документами.

В свою очередь, доказательств несоответствия информации представленной в актах обследования, фактическим обстоятельствам не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, начальнику отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации ФИО2 о признании действий незаконными- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.03.2023 года