Дело № 2-17/2025 КОПИЯ
УИД 87RS0004-01-2024-000317-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Билибино 30 января 2025 года
Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Карповой Н.В.,
с участием прокурора – помощника прокурора Билибинского района Ганеева В.А.,
представителя истца Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 – адвоката Алирзаева З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
установил:
Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район обратилась в Билибинский районный суд Чукотского АО с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
В обоснование требований указано, что жилищной комиссией Администрации муниципального образование Билибинский муниципальный район (далее Администрация МО БМР) на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Между МП ЖКХ Билибинского муниципального района и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу от 30.06.2010 № 152 на период трудовых отношений с ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал Билибинская районная больница. В соответствии с приказом Главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал Билибинская районная больница от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 расторгнут трудовой договор по инициативе работника (по собственному желанию) на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ с 25.10.2023, следовательно, право пользования жилым помещением утрачено с этого времени. Вместе с тем ФИО2 до настоящего времени зарегистрирована в спорном жилом помещении.
18.11.2024 ФИО2 направлено уведомление о необходимости освобождения и передачи по акту квартиры, предоставленной ей на период трудовых отношений, однако до настоящего времени ФИО2 служебную квартиру не передала, с регистрационного учета не снялась.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 93, 104 ЖК РФ, истец просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Ответчик ФИО2 зарегистрированная по адресу: <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством направления судебных документов и телеграммы по указанному адресу (последнему известному месту жительства). Судебная корреспонденция и телеграмма вернулись неврученными с пометками «Отсутствие адресата. Истек срок хранения». О перемене места жительства соответствующие регистрационные органы ответчик не извещала.
С учетом неизвестности места жительства ответчика определением суда в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика назначен адвокат.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика адвокат Алирзаев З.С. возражал против признания ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор Ганеев В.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
На основании пп. 1, 2, 3 ст.19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, образуют жилищный фонд. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ).
В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (пункт 12).
В соответствии с п.3 ч.2 ст.104 ЖК РФ, органом местного самоуправления устанавливаются категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно Уставу, принятому решением 12-ой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования – Билибинский район третьего созыва от 25 мая 2005 года №1, Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, является юридическим лицом (л.д.24-61).
В соответствии с подп.2, 6 п.2.1 Соглашений от 25.12.2023, 17.12.2024, заключенных между Администрацией муниципального образования городское поселение Билибино и Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрацией муниципального образования городское поселение Билибино переданы истцу полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.5-12, 98-102).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - является городское поселение Билибино (л.д. 13-14).
Спорное жилое помещение отнесено к категории служебных решением жилищной комиссии Администрации МО Билибинский муниципальный район от 03.06.2010 №7 (л.д.103).
В соответствии с Распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 15.06.2010 № 394-рг квартира по адресу: <адрес> предоставлена врачу-терапевту ФИО2 на период трудовых отношении с ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал Билибинская районная больница (л.д. 15).
30.06.2010 года МП ЖКХ Билибинского муниципального района с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на период трудовых отношений в ГУЗ «Чукотская окружная больница» филиал Билибинская районная больница (л.д. 16-19)
Приказом ГБУЗ «Чукотская окружная больница» филиал Билибинская районная больница № 371 – л/с от 25.10.2023 действие трудового договора с ФИО2 прекращено, она уволена с должности заведующей отделением – врача-терапевта ГБУЗ «Чукотская окружная больница» - филиал Билибинская районная больница (л.д. 22).
После увольнения из Билибинской районной больницы ФИО2 о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма в орган местного самоуправления не обращалась, и такое решение не принималось.
Согласно выпискам из поквартирной карточки и финансово-лицевого счета от 22.10.2024 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2 (л.д. 20, 21).
Согласно актам проверки фактического проживания ответчика в спорном жилом помещении от 09.09.2024, 14.10.2024, 11.11.2024 – в спорном жилом помещении ответчик не проживает (л.д.104, 105, 106).
В силу требований ч.3 ст.104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.
18.11.2024 Администрацией МО БМР в адрес ФИО2 направлено письмо с требованием в срок не позднее 29.11.2024 освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 23).
Поскольку после увольнения из Билибинской районной больницы ответчик добровольно выселилась из спорного жилого помещения (факт неиспользования спорного служебного жилого помещения ответчиком для своего проживания установлен), суд приходит к выводу о добровольном отказе ответчика от пользования служебным жилым помещением и освобождении спорной квартиры после увольнения.
В соответствии с ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.
Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма в случае, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В силу ст.304 ГК РФ истец как собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Бездействие ответчика, который, не проживая в служебном жилом помещении, сохраняет в ней регистрацию, что не может не затрагивать прав собственника жилого помещения. Указанное поведение ответчика судом признается злоупотреблением своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст.10 ГК РФ, согласно которому не допускаются действия граждан и юридических лиц с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В то же время сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на данное жилое помещение.
При таких обстоятельствах, учитывая факт добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения после увольнения из ГБУЗ «ЧОБ» - филиал Билибинская районная больница, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением.
Согласно подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 ответчик может быть снят с регистрационного учета по обращению истца на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, истец Администрация МО Билибинский муниципальный район, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, поданному в защиту интересов муниципального образования.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).
Судом удовлетворено одно требование неимущественного характера, поэтому согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> – удовлетворить.
Признать ФИО2 (<данные изъяты>.), родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Киргизской ССР, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.Ю. Скороходова
Решение в окончательной форме составлено 03.02.2025
Копия верна
Подлинный документ подшит в деле № 2-17/2025, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа
Судья Е.Ю. Скороходова