РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-167/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 1 фио, начальнику ОСП по адрес № 1 адрес фио об отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 1 фио, начальнику ОСП по адрес № 1 адрес фио, ссылаясь на то, что возбужденные в отношении нее данным ОСП исполнительные производства:

- от 12.05.2022 № 84052/22/77053-ИП о взыскании задолженности по платежам за марка автомобиля, тепло и электроэнергию в размере сумма;

- от 29.08.2022 № 176137/22/77053-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма;

- 31.08.2022 № 177292/22/77053-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере сумма,

06.10.2022 были объединены в сводное исполнительное производство № 84052/22/77053-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем фио неправомерно повторно включен исполнительский сбор в размере сумма, поскольку обращение на его взыскание произведено и в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 09.11.2022, кроме того, 20.07.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете действий по регистрации помещения № 023 и квартиры № 5, расположенных по адресу: адрес, адрес, что является нарушением п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где установлено, что одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, при том, что сумма задолженности по такому исполнительному производству составляет сумма, а 18.08.2022 обращено взыскание на ее пенсию, денежные средства из которой удерживаются на регулярной основе, тогда как в ст. 4 названного закона указывается на то, что исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается на регулярной основе.

На основании изложенного просила суд отменить принятые судебным приставом -исполнителем фио постановления от 06.10.2022 и от 09.11.2022 о взыскании исполнительского сбора, от 29.08.2022 в части взыскания исполнительского сбора и от 20.07.2022 о запрете на совершение действий по регистрации объектов недвижимости, а также назначить судебному приставу-исполнителю фио штраф в размере сумма за совершенные нарушения упомянутого Закона.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Административные ответчики ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 1 фио, начальник ОСП по адрес № 1 адрес фио в судебное заседание представителей не направили, извещены, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение суда постановлено в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 1 фио были возбуждены исполнительные производства (далее – ИП):

-12.05.2022 № 84052/22/77053-ИП о взыскании задолженности по платежам за марка автомобиля, тепло и электроэнергию в размере сумма, в рамках которого, в том числе, 18.08.2022 принято Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 20.07.2022 Постановление о запрете на совершение действий по регистрации принадлежащего должнику ФИО1 недвижимого имущества - помещения № 023 и квартиры № 5, расположенных по адресу: адрес, адрес;

- 29.08.2022 № 176137/22/77053-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, возбужденного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес № 77053/22/312905 от 08.08.2022 по делу № 50951/22/77053-ИП, в рамках которого 09.11.2022 приняты Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на указанную сумму – сумма;

- 31.08.2022 № 177292/22/77053-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере сумма, в рамках которого 09.09.2022 приняты Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 12.09.2022 принято Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы – сумма, 20.09.2022 принято Постановление о запрете на совершение действий по регистрации принадлежащего должнику упомянутого недвижимого имущества; остаток суммы долга по этому исполнительному производству по состоянию на 19.04.2023 составлял сумма, из которых 7 590,12 сумма долга по ИП, а сумма – исполнительский сбор.

При этом 06.10.2022 упомянутые исполнительные производства были объединены в одно сводное ИП с присвоением таковому номера № 84052/22/77053-СД, в рамках которого 13.03.2023 принято Постановление о взыскании исполнительского сбора за уклонение от исполнения требований исполнительного документа о взыскании задолженности по платежам за марка автомобиля, тепло и электроэнергию в размере сумма - в размере в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, что составило сумма

Указывая на нарушение своих прав по приведенным доводам, должник ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 5 названного федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве указано, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

В силу ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (ч. 4 ст. 112 Закона).

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

При этом исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, также вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи). К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, из материалов упомянутого сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 следует, что его предметом являются три различных исполнительных производства – два из которых по требованиям имущественного характера от 12.05.2022 на сумму сумма и от 31.08.2022 на сумму сумма, в связи с нарушением установленного срока на добровольное исполнение требований которых приставом в рамках таких производств 13.03.2023 был взыскан исполнительский сбор на сумму сумма и от 12.09.2022 на сумму сумма соответственно, а предметом третьего исполнительного производства от 29.08.2022 является взысканный на основании исполнительного документа - Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес № 77053/22/312905 от 08.08.2022 по делу № 50951/22/77053-ИП исполнительский сбор в размере сумма; обращение взыскания на денежные средства имело место в пределах взысканных исполнительными документами сумм.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, вопреки приведенным административным истцом доводам, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор в размере сумма не является повторно взысканным исполнительским сбором по требованиям имущественного характера от 12.05.2022 на сумму сумма и от 31.08.2022 на сумму сумма, при том, что факт нарушения должником установленного срока для добровольного исполнения требований указанных исполнительных документов объективно подтвержден представленными доказательствами и обратного должником ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу, что приведенные последней доводы о незаконности принятых постановлений о взыскании исполнительского сбора, в том числе со ссылкой на неверное начисления исполнительского сбора, являются несостоятельными, при этом заявленные требования о принятых приставом Постановлениях о взыскании исполнительского сбора от 06.10.2022, от 09.11.2022 и от 29.08.2022 своего объективного подтверждения не нашли, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене данных постановлений.

Отклоняя требования истца в части отмены Постановления от 20.07.2022 о запрете на совершение действий по регистрации объектов недвижимости, суд исходит из того, что в данном случае на исполнении в службе судебных приставов находятся исполнительные документы об имущественных взысканиях, что в силу приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и позволило приставу-исполнителю наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника в качестве обеспечения исполнения требований исполнительных документов, при том, что материалы дела не содержат доказательств того, что принятие оспариваемых обеспечительных мер в отношении объектов принадлежащего административному истцу недвижимого имущества привело к негативным последствиям, вместе с тем суд учитывает, что указанное имущество не выбывает из владения и пользования собственника, а запретом ограничены лишь полномочия по распоряжению имуществом в целях предотвращения причинения ущерба в результате уклонения от требований исполнительных документов и оснований полагать такие меры несоразмерными у суда не имеется; оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, предусматривающим право судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение регистрационных действий, принято при наличии установленных законом оснований, в пределах полномочий должностного лица, с соблюдением принципа соотносимости объема требований взыскателя и принятых в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов мер.

Требования административного истца о наложении на судебного пристава-исполнителя штрафа за нарушение Закона об исполнительном производстве не основаны на законе и удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 1 фио, ГУФССП России по адрес, начальнику ОСП по адрес № 1 адрес фио об отмене постановлений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Карпова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2023