Решение по делу № 2А-1927/2023 от 21.04.2023 - об установлении административного надзора.

№2а-1927/2023

УИД 18RS0004-01-2023-001329-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Гусельниковой Д.Н.,

с участием:

помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца – ФКУ ЛИУ №4 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 4 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике в лице врио начальника ФИО4 (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Требование мотивировано тем, что ФИО3 освобождается -Дата- из исправительного учреждения ФКУ ЛИУ-4, прибыл в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы -Дата-. Ранее неоднократно судим. За время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-4 осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. Осужденный совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просит установить ФИО3 административный надзор на срок 8 лет с перечнем следующих административных ограничений:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территорий.

В судебном заседании представитель административного истца –ФКУ ЛИУ-4 ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 пояснил, что исковые требования признаёт, не согласен с количеством явок на регистрацию. Планирует лечиться от туберкулеза в лечебном учреждении, расположенном в пос. Чур. Направления на лечения не имеет, что будет направлен на лечение именно туда – личное предположение ФИО3 По заявленному социальному работнику адресу (... проживать не хочет, поскольку там проживает его сожительница и двое детей, он не хочет их заражать. Иного адреса для проживания не имеет.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, -Дата- ФИО3 осужден приговором Устиновского районного суда г. Ижевска по статьям 116 ч. 2 п. «а», 161 ч. 1 УК РФ на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

-Дата- ФИО3 осужден приговором Устиновского районного суда г. Ижевска по статье 163 ч. 2 п. «в» УК РФ. В соответствии со ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Устиновского районного суда г. Ижевска от -Дата- отменено. В силу ст. 70 УК РФ по вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от -Дата- и окончательно назначено ФИО3 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 также осужден -Дата- приговором Устиновского районного суда г. Ижевска по статье 105 ч. 1 УК РФ с применением ч.2 ст.68 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет без дополнительного наказания в виде ограничения свободы. В соответствии со статьей 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных приговором Устиновского районного суда г. Ижевска от -Дата- и по приговору от -Дата- назначено окончательное наказание в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из указанного следует, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является основанием для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Как разъяснено в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Суд также считает необходимым указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за особо тяжкие преступления (на момент их совершения ФИО3) составлял 8 лет после отбытия наказания.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО3, требование административного истца об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на срок 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца об установлении в отношении ФИО3 административных ограничений, суд приходит к следующему.

Статья 4 Федерального закона от -Дата- N 64-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены при административном надзоре, при этом ограничение в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из представленной ФКУ ЛИУ-4 на ФИО3 характеристики следует, что он за время отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. Законные требования администрации выполняет не в полном объеме. Установленный порядок отбывания наказания соблюдает под контролем. За отбытый срок допустил восемь нарушений установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения не поощрялся. В настоящее время содержится в обычных условиях содержания.

Учитывая поведение осуждённого за весь период отбывания наказания, суд считает, что административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет достаточным, чтобы предупредить совершение ФИО3 преступлений и других правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО3 преступлений, обстоятельства их совершения, в частности, совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, а также в ходе распития спиртных напитков, в ночное время суток, суд полагает обоснованным требования административного истца об установлении в отношении осуждённого запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22-00 часов до 06-00 часов.

Кроме того, в силу п.3 ч.2 ст. 4 Федерального закона от -Дата- N 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что осужденный после освобождения из мест лишения свободы намеревался проживать по адресу УР, ...

В ходе судебного заседания ФИО3 пояснил, что по данному адресу проживать не желает, однако иного адреса места жительства не имеет.

Регистрации по вышеуказанному адресу ФИО3 не имеет, что подтверждается копией паспорта. Административным ответчиком также не предоставлено доказательств наличия законных оснований для проживания по указанному адресу (наличие права собственности на указанное жилое помещение, либо согласия собственника жилого помещения о принятии ФИО3 для проживания по указанному адресу).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о месте жительства или пребывания ФИО3

В соответствии с пунктами 32, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в отношении ФИО3 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики, поскольку из имеющихся в материалах дела приговоров следует, что ФИО3 на момент осуждения проживал на территории г.Ижевска.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО3 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий, поэтому административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть в пределах, заявленных административным истцом требований.

При этом, судом учтено отсутствие постоянного места жительства у ФИО3, характер, тяжесть и обстоятельства совершенных им преступлений, цели установления административного надзора и отмечается, что доводы о том, что он будет проходить лечение в ... носят предположительный характер и объективно ничем не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения на выезд за пределы территории муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья С.И. Арсагова