Решение по делу № 2-901/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконным решения, признании права состоять на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

УИД 28RS0008-01-2025-001178-47

Дело № 2-901/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи ФИО16

при секретаре ФИО17

с участием истца ФИО18

представителя ответчика МО МВД России «Зейский» - ФИО12,

представителя ответчика УМВД России по Амурской области - ФИО10,

третьего лица ФИО4,

представителя истца и третьих лиц - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зейский» о признании незаконным решения, признании права состоять на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский», содержащегося в протоколе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, о снятии его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Зейский», признании за ним права состоять на указанном учёте с <Дата обезличена> и восстановлении его на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО1 под номером очередности по состоянию на дату принятия оспариваемого решения, в обоснование требований указав, что на момент постановки его на вышеназванный учёт в МО МВД России «Зейский» его семья состояла из четырёх человек (он, его супруга и две несовершеннолетних дочери), при этом размер площади занимаемого его семьей жилого помещения на каждого из членов его семьи составлял ниже учётной нормы. На протяжении времени нахождения на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий он неоднократно предоставлял в жилищно-бытовую комиссию МО МВД России «Зейский» необходимые для перерегистрации сведения, в том числе сведения о составе его семьи. При этом основания, предусмотренные законом для постановки его на соответствующий учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ им фактически утрачены не были, оспариваемое решение принято с нарушением сроков рассмотрения вопроса о правомерности нахождения его на учёте, предусмотренных Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <Дата обезличена> следует, что в 2016 и в 2019 году он прошел перерегистрацию, соответственно на момент таковой жилищно-бытовая комиссия не усмотрела наличия каких-либо нарушений, признавая состав его семьи из пяти человек. Выводы комиссии о том, что в 2020 году он значится в списке очередности с составом семьи в количестве двух человек полагает необоснованными, поскольку согласно его заявления от <Дата обезличена> он указал в качестве членов своей семьи супругу, зятя и двоих внуков, прилагая при этом подтверждающие это документы. В 2022, 2023, 2024 годах он также предоставлял документы, подтверждающие фактический состав его семьи. При этом его внуки и младшая дочь были признаны членами его семьи решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена>, в указанном решении не содержится вывод, что таковыми они были признаны с августа 2024 года. Указание комиссией в протоколе на акт проверки жилищных условий от <Дата обезличена>, согласно которому факт проживания указанных лиц с ним не подтвержден, также полагает неправомерным исходя из его оценки, приведенной судом в указанном судебном акте при принятии решения о признании его дочери и внуков членами его семьи.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечён Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зейский», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена ФИО4

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечена ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1

Истец ФИО3 и его представитель ФИО9, одновременно представляющая интересы третьих лиц ФИО4 и ФИО5, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске, указав также что состав семьи истца с момента принятия судом решения о признании его дочери и внуков членами его семьи не изменился.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области ФИО10 в судебном заседании полагает требования истца подлежащими отказу в удовлетворении. Из её пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, и представленного отзыва на иск, следует, что УМВД России по Амурской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий истец УМВД России по <адрес> не принимался, оспариваемое истцом решение принято МО МВД России «Зейский», соответственно, в случае наличия оснований для восстановления истца на соответствующем учёте, указанные действия также должны быть совершены органом, осуществившим такой учёт. Учитывая, что истец состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Зейский», иной орган не имеет возможности исполнить требования о восстановлении его на таком учёте. При этом, ФИО3 является пенсионером МВД России, проходил службу в МО МВД России «Зейский», где с <Дата обезличена> был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. В списках очередности сотрудников (пенсионеров) МО МВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённом жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Зейский» на 2003, 2007 годы, ФИО3 значится с семьей в составе 4 человека: он, супруга ФИО4, дочь ФИО13 (ранее ФИО19., дочь ФИО21 (ранее ФИО14) Е.А. согласно рапорту с <Дата обезличена>, при этом заявление о принятии его на учёт нуждающихся в учётном деле отсутствует. В списках сотрудников (пенсионеров) МО МВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённом жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Зейский» на 2016, 2019 годы, ФИО3 значится с семьёй в составе 5 человек, в списке очерёдности на 2017 год значится с семьёй в составе 2 человека, в списке на 2020 год с составом семьи 3 человека. Решениями жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> ФИО3 перерегистрирован на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении от <Дата обезличена> истец указал в качестве членов своей семьи, проживающих с ним по адресу: <адрес>, супругу ФИО4, дочь ФИО5, внука ФИО1, внучку ФИО1 Истец с <Дата обезличена> совместно с супругой ФИО4, а с <Дата обезличена> также с дочерью ФИО5 зарегистрированы и проживают в вышеназванном жилом помещении жилой площадью 34 кв.м, общей площадью 44,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности супруге истца ФИО4 с датой регистрация права согласно сведениям ЕГРН <Дата обезличена>. Ранее в указанном жилом помещении также была зарегистрирована дочь истца ФИО11, которая с <Дата обезличена> зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, соответственно членом семьи истца с указанного времени не является. Внуки истца ФИО1 и ФИО1 также не могут относиться к членам его семьи, так как они не были вселены собственником жилого помещения в качестве членов его семьи. Согласно акту проверки жилищных условий от <Дата обезличена>, на момент проверки в занимаемом истцом жилом помещении находились истец и его супруга, со слов ФИО4 в указанной квартире также проживают дочь ФИО5, зять ФИО5 и внуки ФИО1 и ФИО1, однако личных вещей, мебели, подтверждающих проживание указанных лиц с истцом и его супругой выявлено не было. Согласно акту проверки от <Дата обезличена>, в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО1 Решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> дочь истца ФИО5 и его внуки ФИО1 и ФИО1 признаны членами семьи ФИО3, при этом судом установлено, что указанные лица вселены в занимаемое истцом жилое помещение в августе 2024 года, соответственно до августа 2024 года они членами семьи истца не являлись, его семья состояла из двух человек - он сам и его супруга, которые были обеспечены общей площадью жилого помещения не ниже установленной учетной нормы и нуждающимися в улучшении жилищных условий фактически не являлись. Исходя из указанных обстоятельств, установленных судом, возник вопрос о правомерности нахождения истца на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, по итогу рассмотрения которого жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Зейский» <Дата обезличена> было принято решение о снятии ФИО3 с указанного учёта. Расчет уровня обеспеченности семьи ФИО3 на дату принятия оспариваемого решения происходил согласно установленной решением Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> учётной нормы, составляющей 15 кв.метров на человека: общая площадь жилого помещения 44,9 / на количество членов семьи - 2 = 22,45 кв. м на одного человека. На основании изложенного полагает решение жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский», оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <Номер обезличен>, законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика МО МВД России «Зейский» ФИО12 в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, изложенным представителем ответчика УМВД России по Амурской области, в том числе в представленном УМВД России по Амурской области отзыве на иск. Также поддержала доводы, изложенные в представленном МО МВД России «Зейский» отзыве на иск, согласно которому считает несостоятельными доводы истца о принятии оспариваемого решения с нарушением установленного ч.2 ст.56 ЖК РФ 30-дневного срока, поскольку указанный срок не является пресекательным, запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета по истечению данного срока нормы ЖК РФ не содержат.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, указав также, что истец не был обеспечен иным жилым помещением в течение более чем двадцати лет с момента принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе, по причине того, что списки и предоставляемые истцом документы в МО МВД России «Зейский» неоднократно терялись, а учетное дело истца не было своевременно передано для принятия его на учет в УМВД России по Амурской области, в связи с чем иные лица, состоящие на данном учете уже обеспечены иными жилыми помещениями, а право истца до настоящего времени не реализовано.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст.6 которого, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.1).

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту жительства или с их согласия в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе в случае их выезда на место жительства в это муниципальное образование, находящееся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации (ч.3).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены с их согласия в муниципальных образованиях в пределах территории Российской Федерации по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.4).

При этом, в силу ст.30 ранее действовавшего Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», утратившего силу с 01 марта 2011 года, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. При этом, милиция могла иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года имели право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, согласно положениям которой, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учёте по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учёте.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Согласно положениям пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях:

подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Частью 2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п.1 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России №405 от 9 июня 2022 года, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учёт до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 6, 7 вышеназванного Порядка, в центральном аппарате МВД России, территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, образовательных, научных, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма формируется список очередников, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Очередники включаются в список по дате принятия на учет. Очередники, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России.

В соответствии с п.п. 9-14 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России №405 от 9 июня 2022 года, жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах очередника и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, а также выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности очереднику и (или) членам его семьи либо в котором он (они) зарегистрирован (зарегистрированы).

В целях перерегистрации очередников жилищно-бытовая комиссия ежегодно не позднее 15 января уведомляет очередника под подпись либо иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого уведомления, о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию, в которой очередник состоит на учете, не позднее тридцати рабочих дней с даты получения такого уведомления заявления об изменениях жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах и документов, подтверждающих такие изменения, или заявления об отсутствии таких изменений.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения.

После окончания перерегистрации очередников жилищно-бытовой комиссией в течение десяти рабочих дней формируется список, который подписывается секретарем и заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии, утверждается председателем жилищно-бытовой комиссии и заверяется гербовой печатью территориального органа, организации, подразделения МВД России, в котором (которой) создана жилищно-бытовая комиссия.

Утвержденные списки образовательных, научных, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, в течение десяти рабочих дней с даты их утверждения представляются для учета в территориальные органы МВД России на региональном уровне по месту дислокации.

На каждого очередника жилищно-бытовой комиссией ведется учетное дело, к которому приобщаются заявления очередника и документы, полученные при перерегистрации и (или) предоставленные им в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. Хранение учетных дел обеспечивается ДТ МВД России, территориальным органом, организацией, подразделением МВД России.

Согласно п. п. 15, 16 названного Порядка, очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Решение о снятии с учета очередника принимается жилищно-бытовой комиссией, в которой очередник состоит на учете, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередника должно содержать основания снятия с учета. Решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередника не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения выдается очереднику, в отношении которого принято такое решение, под подпись или направляется ему способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого решения. Решение о снятии с учета может быть обжаловано указанным очередником в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 ранее проходил службу в органах внутренних дел Амурской области, приказом УВД по Амурской области от <Номер обезличен> года № <Номер обезличен> уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Согласно спискам очередности сотрудников, состоящих на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений МО МВД России «Зейский», ФИО3 был поставлен на указанный учёт с <Дата обезличена>.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела учётным делом нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО3, списками сотрудников на улучшение жилищных условий МО МВД России «Зейский» (Зейского ГРОВД).

Из материалов дела также следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, что с момента принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени истец ФИО3 с супругой ФИО4 зарегистрированы и проживают в принадлежащем ФИО4 на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>, копией свидетельства о заключении брака серии I-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена> выданным Отделом ЗАГС Зейского горисполкома Амурской области, сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, адресной справкой ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, согласно которым в указанном жилом помещении по месту жительства с <Дата обезличена> также зарегистрирована дочь истца ФИО5, а несовершеннолетние ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, и ФИО1, <Дата обезличена> года рождения зарегистрированными на территории <адрес> и Зейского муниципального округа Амурской области не значатся.

Родство истца ФИО3 и его супруги ФИО4 с их дочерью ФИО5 и ее малолетними детьми ФИО1 и ФИО1 подтверждено свидетельством о рождении ФИО3 серии II-ОТ <Номер обезличен>, выданным <Дата обезличена> отделом ЗАГС по г.Зея и Зейскому муниципальному округу управления ЗАГС Амурской области, свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО3 серии I-ОТ <Номер обезличен>, выданным <Дата обезличена> отделом ЗАГС по г.Зея и Зейскому району управления ЗАГС Амурской области, свидетельствами о рождении ФИО1 серии II-ОТ <Номер обезличен> и о рождении ФИО1 серии II-ОТ <Номер обезличен>, выданными <Дата обезличена> и <Дата обезличена> отделом ЗАГС по г.Зея и Зейскому району управления ЗАГС Амурской области.

При этом, решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> по иску ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 к ФИО3 о признании членами семьи, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, ФИО13 Алёна ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес>, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес> и ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес>, признаны членами семьи ФИО3.

Оспариваемым истцом решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена> ФИО3 был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Зейский» на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от <Дата обезличена> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из протокола <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, по результатам которого было принято вышеназванное решение, следует, что основанием для его принятия явилось указание Зейским районным судом Амурской области в вышеназванном решении по делу <Номер обезличен> на то, что ФИО5 и также несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1 были вселены в занимаемое ФИО3 жилое помещение в качестве членов его семьи в августе 2024 года, в связи с чем комиссия пришла к выводу о том, что до августа 2024 года состав семьи ФИО3 составлял 2 человека - он и его супруга ФИО4, следовательно до августа 2024 года семья ФИО3 была обеспечена общей площадью жилого помещения по 22,45 кв.м. на каждого из членов его семьи, что выше установленной решением Зейского городского Совета народных депутатов Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> учётной нормы, которая составляет 15 кв.м. на человека.

Вместе с тем, как следует из указанного судебного акта, ФИО5 и её малолетние дети ФИО1 и ФИО2 с августа 2024 года проживают вместе с родителями ФИО5 - ФИО3 и ФИО4 в одном жилом помещении, куда были вселены в качестве членов их семьи. При этом, вопрос об обстоятельствах фактического проживания указанных лиц в занимаемом истцом жилом помещении ранее, об обстоятельствах даты и причин их выезда из данного жилого помещения, равно как и вопрос относительно того, носило ли отсутствие указанных лиц в предшествующий августу 2024 года период в указанном жилом помещении временный, либо постоянный характер, и с чем было связано их не проживание в данном жилом помещении в течение того или иного периода судом не исследовался и не разрешался, поскольку правого значения в рамках рассматриваемого спора не имел.

При этом, из материалов учетного дела ФИО3, которое как следует из пояснений представителя ответчика МО МВД России «Зейский», данных в судебном заседании, представлено в материалы рассматриваемого дела в полном объеме и иными документами ответчик не располагает, следует, что в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Зейский» (ранее Зейский ГРОВД, ОВД по городу Зеи и Зейскому району) на 2003, 2007 годы ФИО3 значился с семьей в составе 4 человека, включая супругу ФИО4, дочь ФИО13 (ранее ФИО14) А.А., дочь ФИО7 (ранее ФИО14) Е.А. с датой принятия на учет <Дата обезличена>.

В списках нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Зейский», утвержденных на 2016, 2019 годы ФИО3 значится с составом семьи 5 человек, в списке на 2017 год - с составом семьи 2 человека, в списке на 2020 год ФИО3 значится с составом его семьи 3 человека.

Решениями жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> принятыми по результатам проведения перерегистрации ФИО3 перерегистрирован на указанном учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с количеством членов его семьи согласно вышеприведенным спискам на 2016 и 2019 годы.

При этом, заявлением от <Дата обезличена>, содержащимся в учетном деле, ФИО3 представил сведения о его фактическом проживании в жилом помещении по адресу: <адрес> о том, что совместно с ним в данном жилом помещении проживают его супруга ФИО4, дочь ФИО5, внук ФИО1, зять ФИО5, что в отсутствие судебного акта о признании по состоянию на указанную дату внука истца - ФИО1 и зятя истца - ФИО5 членами его семьи, с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, дает основание полагать, что по состоянию на указанную дату в отсутствие доказательств иного, в том числе, в материалах учетного дела ФИО3, состав семьи истца в целях указанного выше учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежал определению исходя из общего количества членов таковой равного 3 человека (сам ФИО3, его супруга ФИО4 и дочь ФИО13 (ранее ФИО14) А.А.), что соответствует количеству членов его семьи согласно списку, сформированному в целях такого учета МО МВД России «Зейский» на 2020 год.

Одновременно в материалах учетного дела ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие проведение ежегодной перерегистрации граждан, принятых на учет в МО МВД России «Зейский» в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с истребованием соответствующих сведений в соответствии с вышеприведенным Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в период с 2021 по 2025 годы, равно как и документально подтвержденные сведения о том, что состав семьи истца с момента утверждения списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2020 год по день принятия оспариваемого решения был менее трех человек, при том, что заявлением от <Дата обезличена> ФИО3 указал на то, что состав его семьи составляет 5 человек, включая его, его супругу, дочь ФИО5 и внуков ФИО1 и ФИО1, подтвердив в своем объяснении, отобранном у него <Дата обезличена> обстоятельства совместного их проживания в одном жилом помещении.

При указанных обстоятельствах оснований считать установленным фактический состав семьи ФИО3 равным двум членам таковой до августа 2024 года, а соооветственно оснований считать его семью обеспеченной установленной учетной нормой жилой площади, исчисленной из состава его семьи два человека у жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский» при принятии решения от <Дата обезличена> о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

Более того, по состоянию на момент принятия указанного решения, несовершеннолетние внуки истца были признаны членами его семьи вступившим в законную силу решением суда, соответственно состав его семьи на указанную дату составлял 5 человек.

Согласно акту проверки жилищных условий ФИО3 от <Дата обезличена>, в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО1

С учетом уровня обеспеченности семьи ФИО3 на дату принятия оспариваемого решения, а также установленной Положением о жилищной политике в городе Зее, утвержденным решением Зейского городского Совета народных депутатов <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> учётной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как исходя из состава семьи истца из трех человек, так и исходя из фактического ее состава из пяти человек по состоянию на <Дата обезличена>, не основан на законе и вывод комиссии об обеспеченности семьи ФИО3 жилой площадью свыше такой нормы на каждого члена его семьи, при том что общая площадь занимаемого семьей истца жилого помещения согласно данным ЕГРН составляет 44,9 кв.м., соответственно на каждого члена семьи из трех человек приходится 14,96 кв.м., а на семью с составом пять человек - 8.98 кв.м., что во всяком случае менее учетной нормы.

Более того, оспариваемое решение от <Дата обезличена> принято без учета фактического состояния жилого помещения, в котором проживает истец со своей семьей по адресу: <адрес>, при том, что в материалах учетного дела ФИО3 содержится не опровергнутое при рассмотрении настоящего спора заключение эксперта АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что вышеназванное жилое помещение не пригодно для постоянного проживания в нем ввиду несоответствия санитарно-эпидемиологической безопасности, снижения несущих способностей его основных конструкций, имеющих значительную степень износа, при котором требуется, в том числе, полная замена стен и потолочного перекрытия, частичная замена полов и лаг.

При указанных обстоятельствах в их совокупности суд приходит к выводу о том, что по состоянию на день принятия оспариваемого решения ФИО3 являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и законных оснований для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у МО МВД России «Зейский» не имелось, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена> о снятии его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Зейский» и возложении на МО МВД России «Зейский» обязанности восстановить истца с учётом членов его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО1 и ФИО1 на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на такой учет <Дата обезличена>.

При этом, поскольку решение о принятии истца на соответствующий учет, равно как и о снятии с такого учета УМВД России по Амурской области не принималось, а очередность истца в целях его последующего учета УМВД России по Амурской области и обеспечения жилым помещением подлежит определению по вышеназванной дате постановки на учет без указания номера очередности, учитываемой жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Зейский», в отсутствие необходимости принятия судом решения о признании за истцом права состоять на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно с принятием решения о восстановлении истца на таком учете, в удовлетворении остальной части исковых требований, равно как и иска к УМВД России по Амурской области суд находит необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зейский» (ОГРН <Номер обезличен>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зейский» от <Дата обезличена> о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Зейский».

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зейский» восстановить ФИО3 с учётом членов его семьи ФИО4, ФИО13 Алёны ФИО6, ФИО2 и ФИО1 на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <Номер обезличен>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО20

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.