Постановление по делу № 5-24/2025 от 10.04.2025

Дело № 5-24/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000198-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 10 апреля 2025 г

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Хайбулова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2025 в 10 час. 25 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в районе дома <адрес>, имеющий лицензию от 04.06.2019 № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на транспортном средстве – автобус марки «Ssang Yong Istana», государственный регистрационный знак №, которое имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, под управлением ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «с. Партизанское (ЕАО) – г. Хабаровск – с. Партизанское (ЕАО)» с грубым нарушением обязательных лицензионных требований, а именно, использование указанного транспортного средства, не оснащённого работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GRS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1, ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от04.05.2011 № 99-ФЗ; п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ; ст. 3.1, 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ; раздела 1 пп. 1, 4, раздела 3 п. 8 п/п «д», раздела 5 п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; абз. 2 п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145; п. 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216; приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 7 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

Согласно п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям, помимо прочего относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), в том числе обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 22-ФЗ от 14.02.2009 «О навигационной деятельности» транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, в том числе в целях уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов.

Пунктами 1, 2 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила № 2216), оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации возложено на их собственников (владельцев) в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.

Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» п. 8 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением лицензионных требований.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 1 к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вина ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2025, актом постоянного рейда № от 24.02.2025, протоколом осмотра от 24.02.2025, протоколом инструментального обследования от 24.02.2025, фотоматериалом к нему, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, Выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРИП.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении лицензиатом лицензионных требований по перевозкам пассажиров автобусами, и послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустил выпуск на линию автобус лицензиата, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Отягчающим обстоятельством является то, что постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 14.01.2025 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 14.1.2 ч. 4, 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с <***>, кор/с 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России гор. Владивостока, л/счет <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10627522250000044310.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.И. Хайбулова