Решение по делу № 2-102/2023 от 14.07.2023

№ 2-102/2023

24RS0056-01-2021-009263-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Трояковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к действию. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки департаментом установлен факт нарушения земельного законодательства ФИО1, которой принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>. По сведениям ЕГРН на земельном участке расположен трехэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 721,9 кв.м., принадлежащий ответчику. Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлялся земельный участок, площадью 700 кв.м., для строительства двухэтажного жилого дома с цокольным этажом, в аренду сроком на 3 года. По результатам обмера участка установлено, что площадь используемого ответчиком земельного участка превышает площадь предоставления на 2 362 кв.м. Территория участка огорожена единым кирпичным забором. Общая площадь огороженного земельного участка составляет 3 062 кв.м. На участке расположен бассейн, посажены деревья. Таким образом, установлено нарушение ответчиком требований пункта 1 статьи 25, п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие, в том числе использование ответчиком без установленных законом прав, части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 2 362 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, путем ограждения кирпичным забором и использования в качестве придомовой территории, в том числе размещения бассейна с деревянной площадкой. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ постановлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 22.12.2020 по делу №. С учетом уточнений истец просит суд обязать ответчика освободить самовольно занятую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 2 362 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, огороженную кирпичным забором и используемую в качестве придомовой территории, в том числе для размещения бассейна с деревянной площадкой, путем демонтажа расположенного в его границах кирпичного забора, бассейна с деревянной площадкой, расположенную за границами предоставления земельного участка в координатах:

2 362 кв.м.

<данные изъяты>

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в зал суда не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, доказательств уважительности причин неявки не представила, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского районного Совета депутатов от 14.09.2021 № 13-188, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 02.08.2006 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 721,9 кв.м.

Для строительства и эксплуатации указанного жилого дома на основании постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 700 кв.м.

17.06.2021 ФИО1 обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 999 кв.м., на праве собственности в целях индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от 15.07.2021 № Л-11551 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 05.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 27.04.2023, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом № Л-11551 от 15.07.2021; возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> и утвердить на кадастровом плане территории схему расположения данного земельного участка, отказано.

Как следует из акта проверки органом муниципального контроля № от 13.10.2020, 25.09.2020, 30.09.2020, 02.10.2020, 13.10.2020 департаментом проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства ответчиком. В ходе проверки установлено, что площадь используемого ФИО1 земельного участка превышает границы предоставления на 2 362 кв.м. Территория всего земельного участка огорожена единым кирпичным забором. <адрес> огражденного земельного участка составляет 3 062 кв.м. На участке расположен бассейн, посажены деревья.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 13.10.2020 № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в срок до 19.02.2021.

Постановлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 22.12.2020 по делу № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии, в том числе использовании части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 2 362 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, путем огораживания кирпичным забором и использования в качестве придомовой территории, в том числе размещения бассейна с деревянной площадкой, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из акта проверки органом муниципального контроля № от 24.03.2021, 16.03.2021, 19.03.2021, 22.03.2020, 24.10.2020 департаментом проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства ответчиком. В ходе проверки установлено, что площадь используемого ФИО1 земельного участка превышает границы предоставления на 2 362 кв.м. Территория всего земельного участка огорожена единым кирпичным забором. Общая площадь огражденного земельного участка составляет 3 062 кв.м. На участке расположен бассейн, посажены деревья. Таким образом, предписание от 13.10.2020 № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства ФИО1 не исполнено.

Таким образом, в действиях ответчика установлено нарушение требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на ФИО1 обязанности освободить самовольно занятую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 2 362 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, огороженную кирпичным забором и используемую в качестве придомовой территории, в том числе для размещения бассейна с деревянной площадкой, путем демонтажа расположенного в его границах кирпичного забора, бассейна с деревянной площадкой, расположенную за границами предоставления земельного участка в указанных истцом координатах, подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, судом определяется срок, в течение которого подлежит исполнению ответчиком возложенное судом обязательство – не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда подлежат удовлетворению.

Сумму неустойки суд определяет в размере 5 000 рублей в неделю, поскольку такая неустойка будет способствовать тому, что исполнение судебного акта окажется для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 (паспорт №) не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №, площадью 2 362 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, огороженную кирпичным забором и используемую в качестве придомовой территории, в том числе для размещения бассейна с деревянной площадкой, путем демонтажа расположенного в его границах кирпичного забора, бассейна с деревянной площадкой, расположенную за границами предоставления земельного участка в координатах:

2 362 кв.м<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 30.07.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич