Дело № 2-1-2925/2025

УИД: 64RS0042-01-2025-003324-25

Решение

Именем Российской Федерации

09.06.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» по доверенности ФИО4, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" к ФИО1 о признании недействительными, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении координат границ земельных участков,

установил:

государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее по тексту – ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными, исключении сведений о границах земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, установлении координат границ земельных участков.

Требования мотивированы тем, что между ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «ПРАНА» заключен государственный контракт № от 24.03.2021 г. на выполнение топографо-геодезической съемки, кадастровых работ по формированию полосы отвода 14 автомобильных дорог в Энгельсском муниципальном районе Саратовской области, оформление технических планов автомобильных дорог, постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков под ними.

Пунктом 2 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие объекты работы и технико-экономические показатели объектов, в том числе, п. 7 - автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» IV категории, протяженностью 11,820 км.

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2008 г. № 175-11, и относятся к имуществу Саратовской области.

В ходе выполнения работ по контракту ООО «ПРАНА» были запрошены выписки из ЕГРН об объектах недвижимости в целях получения сведений о характеристиках объекта недвижимости. На основании представленной выписки из ЕГРН от 03.03.2025 г., на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № и назначением «сооружение дорожного транспорта» находится автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман». Распоряжаться данным земельным участком уполномочен Комитет по управлению имуществом Саратовской области. Автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» введена в эксплуатацию в 1994 г. и с 25.05.2021 г. находится на праве оперативного управления у ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

Результатом проведения кадастровых работ по контракту является внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка для обеспечения необходимых условий производства работ но содержанию объекта капитального строительства - автомобильной дороги. В рамках государственного контракта ООО «ПРАНА» при выполнении кадастровых работ по формированию границ полосы отвода автомобильных дорог выявлено, что на полосу отвода автодороги «Красный Яр-Усть-Караман» накладывается следующий смежный земельный участок:

- с кадастровым номером №, площадью 109300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Площадь наложения составляет 67 кв.м.;

ООО «ПРАНА» была проведена работа по сопоставлению результатов геодезической съемки и сведений ЕГРН, что выявило невозможность провести работы по уточнению границ (исправление реестровой ошибки) земельного участка с кадастровым номером 64:38:100101:301 по отношению к полосе отвода автомобильной дороги, без изменения его площади, так как в отношении информации о его местоположении имеются сведения о документальных и фактических границах других смежных земельных участков.

Данное наложение земельных участков ответчиков на ранее сформированную полосу отвода автомобильной дороги возникло в результате реестровой ошибки в определении координат границ земельных участков, которые были внесены в ЕГРН без учета полосы отвода автомобильной дороги, существующей 30 лет. Выполнение кадастровых работ во внесудебном порядке не представляется возможным. Истец, считая нарушенными свои права, просит суд признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 109300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности ФИО1, отраженных в выписке из ЕГРН № № от 03.03.2025 г. в разделе 3.2 «Сведения о характерных точках границы земельного участка».

Также просит суд установить координаты границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги «Красный Яр-Усть-Караман» в соответствии с таблицами «Координаты земельного участка: ЗУ1 полосы отвода автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО5:

Площадь земельного участка 67 кв.м.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал в полном объеме, согласился с предложенным вариантов установления координат границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги «Красный Яр-Усть-Караман», а также с заключением ООО «ПРАНА».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможными рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 304 ГК РФ, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в отличие от статьи 301 ГК РФ предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска.

В пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В подп. 3 и 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, что в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

В силу ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» введена в эксплуатацию в 1994 г.

В целях разграничения между собственниками автомобильных дорог полномочий в вопросах эксплуатации и развития сети автомобильных дорог в РФ, упорядочения использования средств, направляемых на их содержание, ремонт, реконструкцию и строительство, Правительством РФ от 24.12.1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями от 27.12.1994 г., 01.12.1997 г., 02.02.2000 г.) было принято постановление, где указано, что автомобильные дороги, расположенные в Российской Федерации, классифицируются по принадлежности на автомобильные дороги общего пользования, ведомственные и частные. При этом к автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги, которые являются государственной собственностью Российской Федерации и подразделяются на: дороги общего пользования, являющиеся федеральной собственностью и дороги субъектов РФ, относящиеся соответственно к собственности субъектов РФ.

Пересмотр показателей отнесения автомобильных дорог к дорогам общего пользования, являющимся собственностью субъектов Российской Федерации, а также утверждение перечня этих дорог осуществляются в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 16 «Устава автомобильного транспорта РСФСР» автомобильные дороги общего пользования, находящиеся на территории РФ, подразделяются на дороги общегосударственного, республиканского и местного значения. Автомобильные дороги местного значения находятся в ведении Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и Советов Министров автономных республик, исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов. Автомобильные дороги в пределах городов и рабочих поселков находятся в ведении исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

Следовательно, автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман», введенная в эксплуатацию в 1994 г., являлась государственной собственностью.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

7) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

15) полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

16) придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

Распоряжаться данным земельным участком уполномочен Комитет по управлению имуществом Саратовской области, автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» с 25.05.2021 г. на основании соответствующего распоряжения комитета находится на праве оперативного управления у ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 19.10.2009 г. № 512-П комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог Саратовской области был реорганизован путем слияния с министерством по развитию транспортного комплекса Саратовской области в министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, которое является их правопреемником.

На основании Постановления Правительства Саратовской области от 22.04.2014 г. № 246-П «Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области» ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» является подведомственным органом министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Как следует из материалов дела с момента ввода в эксплуатацию в 1994 г. автомобильной дороги «Красный Яр-Усть-Караман» IV категории реконструкция дороги не осуществлялась, исходные технические характеристики не подвергались изменениям. С момента ввода указанной дороги в эксплуатацию и по сегодняшний день категория дороги (дорога IV категории) не менялась.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Категория автомобильной дороги — это характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры автомобильной дороги, в том числе и ее ширину.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с 1994 г. категория указанной дороги, ее ширина, иные характеристики не менялись.

В соответствии с Нормами отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 г. № 248, действующими в период ввода дороги в эксплуатацию, полоса отвода соответствует ширине существующего земляного полотна автомобильной дороги и предохранительных полос шириной 1 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки, либо от внешней кромки откоса кювета.

Положения Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 г. № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» в указанной договоре не могут быть применены, поскольку оно вступило в законную силу 01.01.2010 г.

Судом установлено, что между ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «ПРАНА» заключен государственный контракт № от 24.03.2021 г. на выполнение топографо-геодезической съемки, кадастровых работ по формированию полосы отвода 14 автомобильных дорог в Энгельсском муниципальном районе Саратовской области, оформление технических планов автомобильных дорог, постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков под ними.

Пунктом 2 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие объекты работы и технико-экономические показатели объектов, в том числе, п. 7 - автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» IV категории, протяженностью 11,820 км.

Результатом проведения кадастровых работ по данному контракту является внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка для обеспечения необходимых условий производства работ но содержанию объекта капитального строительства - автомобильной дороги.

В ходе выполнения работ по контракту ООО «ПРАНА» были запрошены выписки из ЕГРН об объектах недвижимости в целях получения сведений о характеристиках объекта недвижимости.

На основании представленной выписки из ЕГРН от 03.03.2025 г., на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № и назначением «сооружение дорожного транспорта» находится автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман». Распоряжаться данным земельным участком уполномочен Комитет по управлению имуществом Саратовской области. Автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» введена в эксплуатацию в 1994 г. и с 25.05.2021 г. находится на праве оперативного управления у ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

В рамках государственного контракта ООО «ПРАНА» при выполнении кадастровых работ по формированию границ полосы отвода автомобильных дорог выявлено, что на полосу отвода автодороги «Красный Яр-Усть-Караман» накладывается следующий смежный земельный участок:

- с кадастровым номером 64:38:100101:301, площадью 109300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1 Площадь наложения составляет 67 кв.м.;

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлено заключение кадастрового инженера ООО «Прана» (т. 1 л.д. 56-78).

Установлено, что – земельный участок с кадастровым номером 64:38:100101:301, площадью 109300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ФИО1, что отраженных в выписке из ЕГРН № № от 03.03.2025 г. в разделе 3.2 «Сведения о характерных точках границы земельного участка».

При рассмотрении дела ответчик ФИО1 признал и данные обстоятельства и исковые требования.

Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения автомобильных дорог;

2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;

3) установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Исковые требования основаны на том факте, что при формировании земельного участка, из которого впоследствии были образованы земельные участки ответчиков, была допущена ошибка, а именно: не был учтен факт расположения в границах формируемых участков конструктивных элементов и полос отвода автомобильной дороги.

Доводы искового заявления и заключение кадастрового инженера ООО «Прана», положенного в основу исковых требований и составленного в рамках государственного контракта, при рассмотрении дела стороной ответчика не оспаривались, суду не предоставлены достаточные допустимые доказательства, опровергающие доводы искового заявления и заключения кадастрового инженера ООО «Прана».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, в том числе, заключения кадастрового инженера ООО «Прана» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов заключения кадастрового инженера ООО «Прана», так как оно составлено специалистом, незаинтересованными в исходе дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов заключения кадастрового инженера ООО «Прана», исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты заключения кадастрового инженера ООО «Прана»в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку сведения о координатах характерных точек границ спорного земельного участка ответчика являются недействительными, поскольку при межевании первоначального земельного участка не была учтена автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман», год завершения строительства 1994, находившаяся в государственной собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" к ФИО1 о признании недействительными, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении координат границ земельных участков- удовлетворить.

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка:

с кадастровым номером №, площадью 109300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Установить координаты границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги «Красный Яр-Усть-Караман» в соответствии с таблицей «Координаты земельного участка: ЗУ1 полосы отвода автомобильная дорога «Красный Яр-Усть-Караман» заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО5:

Площадь земельного участка 67 кв.м.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 17.06.2025 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.