Дело № 2а-1130/2022

УИД 35RS0019-01-2022-002358-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 31 августа 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Едемского Д.И.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Бикаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости восемь лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы .

В обоснование заявления указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 16 января 2020 года. Осужден приговором Невского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 68 УК РФ к 03 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, ранее судим, в том числе за совершение тяжких преступлений. В соответствии с приговором от 02 декабря 2019 года и на основании п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 имеет место особо опасный рецидив преступлений.

За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: был трудоустроен, в настоящее время не работает; за время отбывания наказания допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания; имеет действующие взыскания; администрацией учреждения поощрялся 5 раз; характеризуется отрицательно. ФИО1 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО1 восемь лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 03 ноября 2022 года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, с административным иском согласился частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, а также ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где продается спиртное, при этом не согласился с ограничениями в виде явки в ОВД для регистрации 3 раза, запрета на выезд за пределы , поскольку данные ограничения будут нарушать его права на трудоустройство, также, считая количество явок завышенными, выразил несогласие с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку преступление им совершено в вечернее время, кроме того, указал, что он будет проживать по месту регистрации в коммунальной квартире с семьей, у соседей по квартире имеются малолетние дети. Пояснил, что в ИК-4 он трудоустроен, прошел обучение, получил профессию столяра, нарушения им были допущены незначительные, связанные с формой одежды.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Едемский Д.И. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, поскольку в действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, преступление им совершено тяжкое, в связи с чем полагал необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости 8 лет, с учетом характеризующих его данных установить административные ограничения, указанные в административном иске, за исключением ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-4 г. Сокол Вологодской области по приговору Невского районного суда Санкт-Петербурга от 02 декабря 2019 года по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 68 УК РФ в виде 03 лет лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО1 установлено 03 ноября 2022 года.

Преступления ФИО1 совершил при особо опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора, в связи с чем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать наказание ему назначено в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учётом изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора за ФИО1 является обоснованным, поскольку в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ ФИО1 совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, за совершение которого административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области после освобождения ФИО1 намерен выехать для проживания по адресу: , где зарегистрирован и проживал до осуждения, что следует из приговора суда.

Согласно характеристике за период отбывания наказания ФИО1 администрацией исправительного учреждения характеризуется следующим образом: за время отбывания наказания допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания, вместе с тем, с февраля 2020 года по декабрь 2021 года был трудоустроен в столярный цех, затем в ЖБИ, отбывает в обычных условиях отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно, принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения, за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях администрацией учреждения поощрялся 5 раз.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает поведение ФИО1 в период отбывания наказания, обстоятельства и тяжесть совершенного им преступления, количество судимостей ФИО1, возраст осужденного, его отношение к труду, характеризующие личность данные, в связи с чем в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета выезда за пределы , а также, учитывая, что ФИО1 осужден за совершение незаконного хранения без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере в качестве превентивной меры суд считает необходимым установить ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, при этом в удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать, как заявленных преждевременно.

При этом суд учитывает, что устанавливаемые ограничения административного надзора не свидетельствуют о нарушении конституционных прав ФИО1, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1. два раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2. запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

3. запретить выезд за пределы .

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.