Дело № 2а-830/2023

УИД-23RS0036-01-008715-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к АО «НЭСК-Электросети»-«Краснодарэлектросеть» об обжаловании действий (бездействия) по составлению акта неучтенного потребления электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к АО «НЭСК-Электросети» «Краснодарэлектросеть» об обжаловании действий (бездействия) по составлению акта неучтенного потребления электроэнергии.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «НЭСК-Электросети» произведен осмотр узла учета электроэнергии расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, по итогам которого составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № и акт о выводе из расчета узла учета электрической энергии. Как следует из содержания указанных актов основанием для их составления явилось вмешательство в работу электросчетчика с целью искажения объемов потребленной электроэнергии, а также наличие фальсификации пломб. Вместе с тем, ФИО1 не согласен с такими выводами организации, считает, что его вина в неисправности прибора учета электроэнергии отсутствует.

Учитывая изложенное, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «НЭСК-Электросети» с требованием о признании актов недействительными и обследовании прибора учета потребленной электроэнергии установленного ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку указанные требования ФИО1 выполнены не были, он вынужден обратиться в суд с данным административным иском, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) АО «НЭСК-Электросети» в лице филиала «Краснодарэлектросеть» выразившиеся в составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии № и акт вывода из расчета узла учета электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Обязать АО «НЭСК-Электросети» в лице филиала «Краснодарэлектросеть» устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «НЭСК» в лице филиала «Краснодарэнергосбыт» в судебное заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил суду отзыв в котором в удовлетворении требований административного иска просил отказать.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, сторонами заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № точкой поставки по которому является принадлежащее административному истцу нежилое помещение расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «НЭСК-Электросети» в лице филиала «Краснодарэлектросеть» произведен осмотр узла учета электроэнергии расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В результате осмотра были выявлены нарушения в части неучтенного потребления электроэнергии, выразившееся во вмешательстве в работу расчетного прибора учета электроэнергии с целью искажения объемов потребленной электроэнергии, что подтверждено записями в электронном журнале ПУ о его не заводском вскрытии и закрытии ДД.ММ.ГГГГ корпуса, наличие фальсификации пломб Госповерителя и ЭСО.

В связи с выявленными нарушениями в отношении административного истца составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обосновывая требования административного иска, ФИО1 указывает на незаконный характер составления указанного акта и наличие оснований для его отмены в порядке административного судопроизводства.

Суд данные выводы административного истца находит не соответствующими нормам материального и процессуального права.

Так, в соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление 2) соблюдены ли сроки обращения в суд 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В рассматриваемом случае оспариваемый акт, составленный административным ответчиком не является актом государственного органа, органа местного самоуправления или организации наделенной государственными или иными публичными полномочиями, а лишь свидетельствует о нарушении режима потребления электрической энергии.

Акт по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, в связи с чем, действия (бездействия) сетевой организации по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии не могут оспариваться в рамках административного производства, так как оспариваемый документ не обладает признаками нормативных правовых актов и не носит характера властного предписания.

АО «НЭСК-Электросети» в лице филиала «Краснодарэлектросеть» и АО АО «НЭСК-Электросети» в лице филиала «Краснодарэнергосбыт» являются коммерческими организациями, а способ защиты, предусматривающие признание недействительным акта коммерческой организации, не установлен законодателем в порядке административного судопроизводства.

Исходя из чего, требования административного истца в соответствии приведенными нормами не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд также исходит из следующего.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно статье 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Согласно условиям договора гарантирующий поставщик имеет право составлять акты о неучтенном потреблении электрической энергии при обнаружении неисправности прибора учета.

Обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на потребителя (покупателя) в соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, согласно которой по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при использовании энергии.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По акту о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении административного истца, произведен расчет объема безучетно потребленной электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты контрольного снятия показаний ПУ) по ДД.ММ.ГГГГ (по дату составления акта).

В связи с чем, за расчетный период объем неучтено потребленной электроэнергии составил 66 240 кВтч, включено в полезный отпуск 8 863 кВтч, итоговый объем безучетно потребленной электроэнергии составил 57 377 кВтч.

Таким образом, потребление электрической энергии, не учтенной прибором учета (например, в случае повреждения прибора учета, приведение его в нерабочее состояние, изменения схемы подключения, отсутствия или повреждения пломб государственной поверки и энергоснабжающей организации, остановки счетного механизма, использования прибора учета, незащищенного от несанкционированного доступа и ином сокрытии объемов потребления электроэнергии), является безучетным потреблением электроэнергии, в связи

Изложенные обстоятельства в своей совокупности не позволяют суду признать заявленные требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к АО «НЭСК-Электросети»-«Краснодарэлектросеть» об обжаловании действий (бездействия) по составлению акта неучтенного потребления электроэнергии – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.05.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: