Дело № 2а-1712/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-001643-13)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 20 мая 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием административного истца ФИО15 ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 ФИО14 к УМВД России по Ивановской области, к врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО7, заместителю начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО6, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО5 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным иском к врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО7, заместителю начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО6, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО5, в котором просит признать решение, вынесенное ответчиками ДД.ММ.ГГГГ немотивированным, незаконным и необоснованным, обязать ответчиков принять к рассмотрению его заявление о приеме его в гражданство РФ, восстановить процессуальный срок для обжалования оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование требований следующее.

Он обратился к ответчику с заявлением и приложенными к нему документами для приема его в гражданство РФ. Он является иностранным гражданином – гражданином Исламской Республики Афганистан, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, состоящий в браке, имеющий среднее образование. Ответчики, приняв его документы к рассмотрению, изучив, исследовав его документы, вынесли преждевременное решение об отклонении его заявления о приеме в гражданство РФ. Полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является преждевременным, несправедливым, немотивированным, незаконным и необоснованным, подлежит отмене. Полагает, что при принятии оспариваемого решения нарушены сроки, порядок и процедура рассмотрения, вынесения, оформления и направления (выдачи) оспариваемого решения. Решение не соответствует требованиям нормативно-правовых актов РФ, в решении не изложены все обстоятельства дела, при вынесении оспариваемого решения ответчиками не достаточно изучены, не исследованы документы, представленные им и истребованные по собственной инициативе у государственных органов и их должностных лиц, не дана им правовая оценка на относимость, достоверность, достаточность и не проверены на достоверность. Доказательства не оценены по отдельности и в совокупности, не сопоставлены между собой. При рассмотрении его заявления и при вынесении решения об отклонении в гражданство РФ ответчиками не направлялись в государственные органы запросы для установления фактических обстоятельств. Он, не несет ответственность за изменения требований в оформлении паспортов ИРА. Им не были представлены подложные документы и не указаны сведения, не соответствующие действительности.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Ивановской области.

Административный истец ФИО13 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебном заседании, что оспариваемое решение он получил в марте 2025 года, различие в написании его фамилии, имени, отчества в национальных документах связано с изменением законодательства Афганистана, требованиям к оформлению документов. Свои фамилию, имя, отчество он никогда не менял, дату рождения также не менял. При переоформлении национального паспорта в Посольстве Афганистана в г. Москва ему ошибочно указали год рождения 1973. Когда он заметил данную ошибку, он сразу вернулся в Посольство и сдал данный паспорт, после чего получил новый паспорт с верным указанием даты рождения. На территории России он проживает более 20 лет, имеет вид на жительство, официально трудоустроен, законы не нарушает.

Административные ответчики врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО4, начальник УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО7, заместитель начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальник ОВГ ФИО6, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО5, представитель УМВД России по Ивановской области извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Заслушав административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая получение административным истцом оспариваемого решения в марте 2025 года (направлено в адрес административного сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ), срок обращения с административным иском в суд административным истцом ФИО13 не пропущен.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке регламентированы ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение).

Согласно указанному Положению заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в МВД России или его территориальный орган гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания, гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, не имеющими регистрации по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего фактического проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 19 Положения в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества предъявляются документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения фамилии, имени или отчества.

В силу п. 90 Положения территориальные органы МВД России принимают и рассматривают в пределах своей компетенции заявления от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поданные на территории Российской Федерации (п.п. «а»), проводят в пределах своей компетенции проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов, в том числе вправе запрашивать и получать от соответствующих государственных органов и организаций дополнительные сведения (п.п. «в»),

Согласно п. 99 Положения решение по заявлению, поданному в МВД России или его территориальный орган, должно быть принято не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения результатов проведенных проверок, но не позднее чем через три месяца со дня принятия такого заявления к рассмотрению. Указанный срок может быть продлен (п. 100).

Срок проверки содержащихся в заявлении сведений и представленных заявителем документов, проводимой МВД России или его территориальным органом в целях подтверждения наличия или отсутствия оснований, соблюдения требований и условий приема в гражданство Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, не должен превышать два месяца со дня принятия соответствующего заявления к рассмотрению в установленном порядке (п. 103).

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

Согласно п. 119 Положения решения об отклонении заявлений принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, с учетом результатов проведенных проверок, в том числе на основании сведений, полученных в письменной форме из государственных информационных систем и ресурсов, от органов государственной власти, организаций и заявителей, а также с учетом позиции органа, согласование которого необходимо для принятия решения по вопросу гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется по форме, утвержденной соответственно МФД России и МИДом России (п. 123 Положения).

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, должно быть мотивированным (п. 124 Положения).

Судом установлено, что административный истец ФИО15 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Афганистан, имеет вид на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО14 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о приеме в гражданство.

В заявлении о приеме в гражданство РФ ФИО15 ФИО14 указал, что фамилию, имя не менял, отчество по свидетельству о рождении отсутствует.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления миграционным органом в результате проверки установлены сведения о наличии у заявителя иных установочных данных, имевшихся ранее, о которых не указано в заявлении, а именно, ФИО15 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее имел установочные данные «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление о приеме в гражданство отклонено по основанию п. 2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель в пункте 1 не указал ранее имеющиеся фамилию, имя, отчество, дату рождения, и не предоставил документы, подтверждающие их смену, таким образом, установлен факт сообщения заявителем недостоверных сведений, выразившийся в несообщении об имеющихся у него ранее установочных данных (фамилия, имя, отчество, дата рождения).

Указанное решение принято уполномоченным на то органом – УМВД России по Ивановской области, в установленные законом сроки.

В то же время, суд полагает, что при принятии оспариваемого решения, административным ответчиком были допущены нарушения.

Из материалов личного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО14 выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был выдан вид на жительство 82 №, в котором указаны: фамилия – ФИО15, имя – ФИО14, отчество – ФИО9-ФИО10, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время административный истец ФИО15 ФИО14 документирован национальным паспортом Р 02770187, выданным Посольством Исламской Республики Афганистан в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны фамилия – ФИО15, имя – ФИО14, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – Кабул. Отчество в данном паспорте не указано.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был документирован паспортом гражданина Республики Афганистан OR 486209, в котором указаны: фамилия - ФИО15, имя – ФИО14, отчество - ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – Кабул. Действие данного паспорта неоднократно продлевалось, в том числе, до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в указанном паспорте имеются отметки о выдаче вида на жительство - 82 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Посольством Исламской Республики Афганистан в Москве следует, что Консульский отдел Посольства Исламской Республики Афганистан Российской Федерации подтверждает, что в паспорте Р 02770187, выданном Посольством Исламской Республики Афганистан в Москве ДД.ММ.ГГГГ взамен старого паспорта О 0040926 на основании паспорта OR 486209 гражданину Афганистана фамилия: ФИО15, имя: ФИО14, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – Кабул, Афганистан, отчество «ФИО8» не указано, так как в афганских паспортах нового образца, оформленных по международным стандартам, графа «отчество» отсутствует.

При этом, в заявлении о принятии в гражданство Российской Федерации в разделе «члены семьи» в графе «отец» административным истцом был указан «ФИО3».

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение об отклонении заявления о приеме в гражданство является незаконным, поскольку из представленных доказательств не следует, что административный истец ФИО13 имел намерение сообщить заведомо ложные сведения.

При этом, как установлено в судебном заседании, фамилию, имя и отчество административный истец не менял, наличие либо отсутствие указания в национальном паспорте отчества зависит от требований, предъявляемых к оформлению указанных документов.

Административный истец неоднократно документировался разрешительными документами на проживание на территории Российской Федерации. Каждый раз при подаче заявления в отношении ФИО15 ФИО14 проводилась проверка, в том числе, по автоматизированной дактилоскопической информационной системе, однако, не было усмотрено оснований для отказа в выдаче разрешительных документов по мотиву представления ложных сведений. Соответствующие документы административному истцу ФИО15 ФИО14 были выданы.

По результатам проведения проверок миграционным органом установлен факт неуказания заявителем сведений об имеющихся у него ранее установочных данных (фамилия, имя отчество, дата рождения).

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО15 ФИО14 получено объяснение, в котором он пояснил, что в настоящее время имеет ФИО ФИО15 ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее в 2001 году имел имя «ФИО14» отчество «ФИО8», фамилии не было, дата рождения не менялась. В связи с изменением порядка оформления документов, примерно в 2003 году, ему выдали паспорт с фамилией «ФИО15», именем «ФИО14», отчеством «ФИО8». В конце 2016 года по приказу Президента Афганистана отчество убрали. Дату рождения «ДД.ММ.ГГГГ» никогда не имел, иных установочных данных не имел. Примерно в 2002 году ему в Посольстве Афганистана в Москве ошибочно выдали паспорт с годом рождения ДД.ММ.ГГГГ, в Иванове он заметил и сразу поехал в Посольство, чтобы исправили ошибку.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, проводилась ли административным ответчиком проверка указанных в объяснении административного истца сведений в уполномоченных государственных органах.

Поскольку орган внутренних дел располагал сведениями о наличии иных установочных данных у административного истца, ФИО15 ФИО14 давал объяснения относительно указанных установочных данных, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла у административного истца в предоставлении недостоверных данных.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования ФИО15 ФИО14 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО15 ФИО14 к УМВД России по Ивановской области, к врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО7, заместителю начальника УВМ УМВД России по Ивановской области – начальнику ОВГ ФИО6, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО5 об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО15 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по Ивановской области повторно рассмотреть заявление ФИО15 ФИО14 о приеме в гражданство с течение 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Разъяснить государственному органу на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ