Решение по делу № 2А-3749/2023 от 26.09.2023 - о признании решений об отказе регистрации прав незаконными, понуждении совершить определенные действия.

УИД 91RS0002-01-2023-005793-45

Дело № 2а-3749/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2023 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Сериковой В.А.,

при секретаре Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании решений об отказе регистрации прав незаконными, понуждении совершить определенные действия,

заинтересованное лицо – Администрация города Симферополя Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратился в Киевский районный суд г. Симферополя с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и просил признать уведомления об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать зарегистрировать право собственности на 1/2 доли жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 и ФИО1 являлись сособственниками по одной второй доли жилого дома с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО1 заключили нотариально удостоверенный предварительный договор купли-продажи доли жилого дома и доли земельного участка. Административный истец выплатил полную выкупную стоимость по предварительному договору купли-продажи, зарегистрировал право собственности на земельный участок, однако на дом и надворные постройки зарегистрировать право собственности административному истцу не удалось ввиду смерти ФИО6 Так административный истец после смерти стороны договора обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя о понуждении заключения с ним договора купли-продажи, ввиду того, что доля на не зарегистрированное имущество, после смерти продавца и не востребованности его наследниками, в силу закона считается выморочным имуществом, и собственником данного имущества, в силу закона является Администрация г. Симферополя. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал заключить с ФИО1 договор купли-продажи одной второй доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на условиях, указанных, в предварительном договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Суд своим решением установил юридический факт принятия наследства Администрацией г. Симферополя. Дополнительным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым определено, что данное определение является основанием для государственной регистрации договора купли-продажи одной второй доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого между Администрацией г. Симферополь и гражданином Российской Федерации ФИО1 и регистрации перехода права собственности за ФИО1 на указанное имущество. Таким образом, основанием для регистрации права собственности одной второй доли дома с надворными постройками является дополнительное апелляционное определение. Во исполнение решения суда между Администрацией города Симферополя и ФИО1 заключён договор купли-продажи на условиях предварительного договора купли-продажи. Далее административный истец обратился в регистрирующий орган в целях регистрации права собственности на 1/2 доли дома и надворных построек за собой. ДД.ММ.ГГГГ вынесен отказ в регистрации надворных построек, поскольку не пришел ответ на межведомственный запрос, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказа в регистрации 1/2 доли на дом, мотивируя это тем, что невозможно осуществить переход права собственности, учитывая, что Администрация города Симферополя не ставила на учет данную долю. Административный истец полагает отказы в государственной регистрации права собственности с учетом наличия судебного акта незаконными, чем нарушены права и законные интересы заявителя. Суд в своих решениях установил юридические факты, относящиеся принадлежности права собственности на имущество. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего заявления, поскольку оспариваемые отказы получены ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственный регистратор ФИО2, государственный регистратор ФИО3, в качестве заинтересованного лица Администрация г. Симферополя.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление и пояснила, что государственными регистраторами прав правомерно и обосновано приняты решения об отказе в государственной регистрации права в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем Госкомрегистр не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим переданные Республике Крым полномочия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рамках своих полномочий Госкомрегистр осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании предоставленных заявителем документов и строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключен нотариально удостоверенный предварительный договор купли- продажи 1\2 доли жилого дома и 1\2 доли земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер до истечения срока действия предварительного договора.

Как следует из материалов дела гражданского дела № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора, решением Киевского районного суда г. Симферополя от 26.09.2018 г. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 15.01.2019 г. (дело № 33-288/2019) решение Киевского районного суда г. Симферополя от 26.09.2018 отменено и принято новое. Исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на Администрацию г. Симферополя заключить с ФИО1 договор купли-продажи 1\2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на условиях, указанных в предварительном договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительный апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 28.05.2019 (дело № 13-104/2019) на Администрацию г. Симферополя возложена обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на условиях, указанных в предварительном договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Администрация г. Симферополя Республики Крым обязуется продать совладельцу ФИО1:

1/2 (одну вторую) долю в праве общей собственности на жилой дом с надворными постройкам, расположенный по адресу: РФ, <адрес> под № №

ФИО1 обязуется купить у Администрации г. Симферополя Республики Крым долю в праве общей собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества на условиях и за цену, казанных в настоящем определении.

Право собственности перейдет к ФИО1 после заключения Основного договора и регистрации перехода права собственности в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Стороны договорились, что продажная цена объекта недвижимости - доли жилого дома, будет составлять -1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

ФИО1 передал денежные средства Администрации города Симферополя в размере 1 500 000 руб. до подписания данного договора.

При заключении Сторонами Основного договора, выплаченная ФИО1 денежная сумма засчитывается в счет оплаты стоиме указанного недвижимого имущества.

Стороны договорились, что:

все расходы, связанные со сбором и подготовкой документов для государственной регистрации права собственности, оплачивает — ФИО1;

все расходы, связанные с государственной регистрацией Основного договора и переходом права по нему оплачивает — ФИО1;

в случае возникновения дополнительных расходов по инициативе одной из Сторон их оплачивает ФИО1;

Стороны утверждают, что: одинаково понимают значение и условия изложенные в настоящем определении и его правовые последствия; настоящая сделка направлена на реальное наступление правовых последствий, обусловленных им; их волеизъявление является свободным и соответствует внутренней воле не имеет характера фиктивной и притворной сделки; цена продажи - 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, соответствует их действительным намерениям; они не ограничены в праве заключать сделки; они не признаны в установленном порядке недееспособными (полностью или частично); они не находятся в болезненном состоянии, не страдают на заболевания, препятствующие осознанию сущности сделки.

Настоящее апелляционное определение является основанием для государственной регистрации договора купли-продажи 1/2 (одной второй). праве общей собственности на жилой дом с надворными постройками расположенного по адресу: РФ, <адрес>), заключенного между Администрацией города Симферополя, Республики Крым и гражданином Российской Федерации ФИО1 регистрации перехода права собственности за ФИО1 на указанное имущество.

Таким образом, судебное постановления является основанием для государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности.

Порядок приема документов для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и постановки на государственный кадастровый учёт, а также порядок в сроки осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и постановки на государственный кадастровый учёт устанавливаются в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый yчeт и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового yчёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права в Госкомрегистр обратился административный истец в отношении недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, жилое.

Согласно описи документов заявителем представлены: заявление от 28.03.2023; дополнительное апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 28.05.2019; платежное поручение.

Между тем дополнительное решение является составной частью решения суда и не может существовать отдельно от него, однако заявителем апелляционное определение не было представлено, а представлено только дополнительное апелляционное определение.

При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором прав от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-10167412/1, направлен запрос в Киевский районный суд г. Симферополя об актуальности представленного дополнительного апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, также в уведомлении указано заявителю, стороне сделки, на возможность представить указанные документы самостоятельно, а в дальнейшем государственным регистратором ФИО2 принято уведомление об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-10167412/2, в связи с тем, что в отношении представленного документа административным истцом на государственную регистрацию прав, согласно с п. 4 ст. 3 Закона о регистрации, а также п.3 ст.7.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и в целях подтверждения подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений сделан запрос в Киевский районный суд г. Симферополя от 23.03.2022 № PKPVDMFC-2023-03- 16-358817 (копия реестра направления в Киевский районный суд города Симферополя в порядке межведомственного запроса представлена в материалы дела). На момент принятия решения ответ на межведомственный запрос в орган регистрации прав не поступил, в связи с чем, государственным регистратором прав вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права в Госкомрегистр обратился административный истец в отношении недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, нежилое.

Согласно описи документов заявителем представлены: заявление от 28.03.2023; дополнительное апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 28.03.2023; платежное поручение.

При проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором прав от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-12325117/1, а в дальнейшем уведомление об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-12325117/3, в связи с тем, что административный истец подал на государственную регистрацию права в виде правоустанавливающего документа апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым, а не договор купли - продажи, заключенный между Администрацией г. Симферополя и заявителем (Поповым А.С).

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым предусматривает обязанность Администрации г. Симферополя заключить с ФИО1 договор купли - продажи ? доли на праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на условиях указанных в предварительном договоре купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно Администрация обязуется продать совладельцу ? доли на праве собственности на жилой дом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявитель - ФИО1 просит осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на ? долю на основании дополнительного апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, где резолютивная часть определения содержит указание о том, что на Администрацию г. Симферополя возложена обязанность по заключению с заявителем договора купли-продажи ? доли в праве собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес> на условиях, указанных в предварительном договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, осуществляется переход права собственности имущества в частную собственность. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления (ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации).

Как указано выше, порядок государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29).

В соответствии статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского Кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор купли-продажи доли жилого дома (1/2 доли жилого дома с надворными постройками, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>), заключённый ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме между Администрацией города Симферополя Республики Крым (продавец) и ФИО1 (покупатель) представлен административным истцом в материалы настоящего дела в ходе рассмотрения дела, однако при подаче указанных выше заявлений о государственной регистрации прав в регистрирующий орган данный договор представлен не был, что подтверждается описью документов, принятых для оказания услуг.

Довод представителя истца о том, что основанием регистрации права собственности является дополнительное определение суда апелляционной инстанции, суд находит ошибочным.

Разрешая возникший спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска о признании решений об отказе регистрации прав незаконными, восстановив административному истцу процессуальный срок для обращения в суд, признав причины его пропуска уважительными, суд исходит из того, что оспариваемые решения регистрирующего органа приняты в установленном законом порядке, в рамках предоставленных полномочий и соответствуют положениям действующего законодательства, регламентирующего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимость.

Данный вывод суда основан на применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Правовых оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности зарегистрировать права собственности на 1/2 доли жилого дома с надворными постройками в ходе рассмотрения административного дела по существу также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании решений об отказе регистрации прав незаконными, понуждении совершить определенные действия – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2023 г.