РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 11 января 2023 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,
при секретаре Арзановой А.П.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-378/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав. Требования мотивировал тем, что он и ФИО4 являются собственниками (по ? доли каждый) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины. ДД.ММ.ГГГГ между истцом (покупатель) и ФИО4 (продавец) в простой письменной форме заключен договор купли-продажи доли земельного участка, предметом которого является продажа ФИО4 ФИО1 ? доли в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок. В этот же день, 16.08.2022 истец и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности №КУВД-001/2022-35547188. 19 августа 2022 года государственный регистратор ФИО5 приостановила осуществление действий по государственной регистрации прав до 21.11.2022 в связи с несоблюдением нотариальной формы сделки (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 19.08.2022 №КУВД-001/2022-35547188/2). Истец полагает, что административными ответчиками были нарушены его права и законные интересы, поскольку в силу специфики сделки, в которой участвуют все участники долевой собственности, необходимость публичного контроля со стороны нотариата при ее совершении отсутствует. Основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю земельного участка явилось отсутствие нотариального удостоверения договора купли-продажи в отношении доли объекта недвижимого имущества. Договор купли-продажи от 16.08.2022 в отношении ? доли в праве собственности заключен между всеми долевыми сособственниками и не требовал нотариального удостоверения в силу положений ст.163 ГК РФ и ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Требования действующего законодательства по нотариальному удостоверению договора при продаже доли в праве, по существу, направлены на проверку соблюдения преимущественного права покупки иных участников долевой собственности. В данном случае, помимо истца и ФИО4 иные долевые собственники земельного участка отсутствуют. На основании изложенного просил признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Тюменской области от 19.08.2022 №КУВД-001/2022-35547188/2, вынесенное государственным регистратором ФИО5, о приостановлении государственной регистрации прав; обязать Управление Росреестра по Тюменской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО4 к ФИО1 на ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, на основании заявления от 16.08.2022 №КУВД-001/2022-35547188 и представленных документов.
12.12.2022 административные исковые требования были увеличены, просил также незаконным решение Управления Росреестра по Тюменской области в виде уведомления от 21.11.2022 №КУВД-001/2022-35547188/5 об отказе в государственной регистрации прав в части несоблюдения заявителем нотариальной формы сделки.
В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
Представитель административного ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности от 11.04.2022, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, просил удовлетворить, также полагал, что решение Управления Росреестра по Тюменской области является необоснованным.
Административный соответчик – государственный регистратор ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и мете рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками (по ? доли в праве общей долевой собственности) земельного участка с кадастровым номером № площадью 1657+/-14,25кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 06.10.2022.
16.08.2022 между ФИО1 (покупатель) и ФИО4 (продавец) заключен договор купли-продажи доли земельного участка, в соответствии с п.1.1 которого продавец продал покупателю принадлежащую ему на праве общей долевой собственности ? долю земельного участка, общей площадью 1657+/-14,25кв.м. с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, р.<адрес> договор заключен между сторонами в простой письменной форме.
16.08.2022 ФИО1 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права и регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости.
Уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области №КУВД-001/2022-35547188/2 от 19.08.2022 государственная регистрация была приостановлена по тем основаниям, что сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности подлежат нотариальному удостоверению несоблюдение нотариальной формы договора влечет его ничтожность. В управление Росреестра по <адрес> поступили заявления №PVD-0023/2022-28681-1 от 16.08.2022 о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (1/2 доли) и права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации перехода права, представлен договор купли-продажи доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 (продавец) и ФИО7 (покупатель) в простой письменной форме, предметом которого является ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости. В нарушение требований норм права, предоставленный в качестве правоустанавливающего документа договор нотариально не удостоверен. Также указано о том, что необходимо доплатить государственную пошлину в размере 1 650 рублей.
Уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области №КУВД-001/2022—35547188/4 от 21.11.2022 в государственной регистрации прав отказано ввиду неустранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 упомянутого Федерального закона одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.
Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст. ст. 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
Частью 1.1 ст. 42 Закона о регистрации недвижимости закреплено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из смыслового содержания норм ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).
В ходе рассмотрения дела по существу было достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются единственными сособственниками объекта недвижимости (земельного участка); при совершении сделки купли-продажи права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия, а, следовательно, правила ч. 1.1 ст. 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении сделки в данном случае применены быть не могут, поскольку при установленных обстоятельствах административный истец становится единственным собственником объекта недвижимости.
При установленных по делу обстоятельствах, основания для приостановления государственной регистрации прав, и, как следствие, в дельнейшем для отказа в осуществлении государственной регистрации прав по указанному выше основанию у административного ответчика отсутствовали.
Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд находит, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Тюменской области от 19.08.2022 №КУВД-001/2022-35547188/2 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомление Управления Росреестра по Тюменской области от 21.11.2022 №КУВД-001/2022-35547188/5 об отказе в государственной регистрации прав.
Возложить на Управление Росреестра по Тюменской области обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 25.01.2023.
Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева