Решение по делу № 2-1019/2025 от 22.09.2025 - о признании договора социального найма заключенным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

УИД 71RS0001-01-2025-001207-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гуровой Е.В.,

при секретаре Филинове Е.В.,

рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1019/2025 по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО ФИО1 район о признании договора социального найма заключенным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО г.Алексин о признании договора социального найма заключенным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в его обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает и зарегистрирован в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанная квартира была предоставлена его отцу ПВА, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области ФИО открыто наследственное дело №. В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает только истец. 08.11.2023 на электронную почту администрации МО г. Алексин им было направлено заявление о заключении договора социального найма. Письменным сообщением от 29.11.2023 №4615/ОГ ему было предложено дополнительно представить документ (ордер, постановление о заселении), подтверждающий право пользования жилым помещением, выписку из финансового лицевого счета. Ответчик отказал в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, являющихся основанием предоставления семье истца спорной квартиры. О судьбе ордера на квартиру истцу ничего неизвестно. При обращении в АО «<данные изъяты>» с вопросом о предоставлении выписки из лицевого счета № истцу было отказано по причине наличия задолженности в сумме 202556,77 руб., в ООО «<данные изъяты>» отказали в выдаче выписки, пояснив, что выдают выписки только суду, и сообщив о наличии задолженности в сумме 108352,88 руб. Истец в период с 2015 года (с момента смерти его отца) и до 2021 года ежемесячно вносились коммунальные платежи, однако материальное положение не позволяет заключить соглашение о рассрочке задолженности по ЖКУ. Истец полагает, что отказ в заключении договора социального найма нарушает его права, т.к. препятствует реализации его права на приватизацию спорной квартиры, т.е. бесплатного получения квартиры в собственность. Указывает, что между ним и ответчиком сложились отношения по договору социального найма. Отсутствие договора социального найма препятствует ему обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО2 просит признать договор социального найма по адресу: <адрес>, заключенным между администрацией муниципального образования г.Алексин и ФИО2, признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым №, общей площадью 21,6 кв.м, жилой площадью 21 кв.м, по адресу: <адрес>, прекратить право собственности муниципального образования МО г. Алексин на спорную квартиру.

Определением суда от 18.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО г. Алексин Тульской области.

Истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещались судом надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО г. Алексин в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещались судом надлежащим образом. В адресованных суду письменных возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что после отказа в 2023 году в заключении договора социального найма истец не обращался с новым заявлением и требуемыми документами, со стороны администрации прав нарушены не были.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО г. Алексин Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается. Поэтому лицо, требующее применения такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него по каким-либо законным основаниям права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

При этом в соответствии с положениями ст. 70 ЖК РФ право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя на такое вселение и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно положениям абз. 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу ч. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Судом установлено, что согласно поквартирной карточке № от 10.03.2025, выписке из домовой книги № от 10.03.2025 в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован ФИО2

Из представленной администрацией МО г. Алексин 06.06.2025 поквартирной карточки по адресу: <адрес>, следует, что нанимателем жилого помещения является ПВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер ДД.ММ.ГГГГ), в качестве члена семьи нанимателя вселен его сын ФИО2, дата прописки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен кадастровый №. Право собственности муниципального образования г. Алексин зарегистрировано 22.07.2022, о чем внесена запись государственной регистрации права, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.12.2023.

Из справки-паспорта ГУ ТО «<данные изъяты>» от 15.05.2025 следует, что спорная квартира принадлежит муниципальному образованию г. Алексин и ФИО1 район, общая площадь жилого помещения 21,1 кв.м, жилая площадь 11,5 кв.м.

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства ГУ ТО «<данные изъяты>» от 18.06.2025 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

08.11.2023 ФИО2 обратился в администрацию МО г. Алексин с заявлением о заключении договора социального найма.

29.11.2023 администрацией МО г. Алексин истцу было отказано в заключении договора социального найма ввиду непредставления или неполного представления документов.

По сообщению администрации МО г. Алексин от 06.06.2025 № копия постановления Алексинского городского Совета народных депутатов о выделении ПВА и ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в администрации МО г. Алексин отсутствует.

ПВА умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ комитета ЗАГС администрации г. Тулы.

ФИО2 является сыном ПВА, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Скуратовского поселкового совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области ФИО выданы свидетельства о праве собственности на наследственное имущество ФИО5

Из платежного документа АО «<данные изъяты>» за апрель 2025 года усматривается, что по лицевому счету №, открытому на имя ФИО5 по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 202556,77 руб.

Из платежного документа (счета) на оплату услуг ООО «<данные изъяты> за май 2025 года усматривается, что по лицевому счету №, открытому на имя ФИО5 по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 108352,88 руб.

Согласно счету на оплату за май 2025, выставленному ООО «<данные изъяты>» по лицевому счету № на имя ФИО2 по адресу: <адрес>, имеется задолженность за газоснабжение в сумме 1041,74 руб. Задолженность за газ оплачена 19.05.2025 ФИО3 (чек по операции мобильного приложения Сбербанк Онлайн от 19.05.2025).

Согласно счету на оплату за апрель 2025, выставленному ООО «<данные изъяты>» по лицевому счету № на имя ФИО5 по адресу: <адрес>, имеется задолженность за электроэнергию в сумме 132,71 руб., дата последней поступившей оплаты ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность за электроэнергию оплачена 19.05.2025 ФИО3 (чек по операции мобильного приложения Сбербанк Онлайн от 19.05.2025).

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от 07.07.2025 следует, что за ФИО2 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество.

Согласно справке ГУ ТО «<данные изъяты>» от 11.07.2025 отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО2

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями по их применению, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ФИО2 был вселен в качестве члена семьи в спорную квартиру и проживает в ней, кроме того в силу возраста он не имел возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Судом установлено, что ФИО2 ранее участия в приватизации не принимал, и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" сохранил за собой право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, занимаемое ФИО2, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статей 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Правопритязаний иных лиц на спорную квартиру не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о признании за ФИО2 права собственности на квартиру с кадастровым №, общей площадью 21,6 кв.м, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации законны, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать заключенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, между администрацией муниципального образования г.Алексин и ФИО2.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт 7012 №) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру с кадастровым №, общей площадью 21,6 кв.м, жилой площадью 21 кв.м, по адресу: <адрес>.

Право собственности муниципального образования г. Алексин на жилое помещение – квартиру с кадастровым №, общей площадью 21,6 кв.м, жилой площадью 21 кв.м, по адресу: <адрес>, прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.

Председательствующий Е.В. Гурова