К делу № 2а-1084/2022
УИД № 23RS0026-01-2022-002024-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца Кущевская Краснодарского края 16 декабря 2022 года
Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Коробкова И.С.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Юшковой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к Главному Управлению службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранения допущенных нарушений,
установил:
САО «ВСК», в лице представителя по доверенности К.А.Д., обратилось с административным иском к Главному Управлению службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранения допущенных нарушений.
В обосновании своих требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 171 Кущевского района Краснодарского края по делу № о взыскании денежных средств с М.Р.Р.О. в пользу САО «ВСК»
Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе (одного из идентификаторов должника).
Просят признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении М.Р.Р.О. на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец – представитель САО «ВСК» К.А.Д. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 12).
Административные ответчики - представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать (л.д. 15).
Врио заместителя начальник отделения – заместителя старшего судебного пристава Кущевского отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 – в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие. В предоставленном отзыве на административное исковое заявление просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объем (л.д. 17, 18).
Заинтересованное лицо М.Р.Р.О. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом посредством направления по месту его жительства заказных писем с уведомлением, которые по истечении срока хранения возвращены в адрес суда (л.д. 14).
Учитывая, что все необходимые меры для своевременного извещения предприняты, стороны, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив представленные материалы, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьей 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктами «а, б» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 08.05.2020 года мировым судьей Судебного участка № 171 Кущевского района Краснодарского края по делу № выдан исполнительный лист № о взыскании денежных средств с М.Р.Р.О. в пользу САО ВСК в размере 42 739 рублей (л.д. 4).
Исполнительный лист предъявлен к исполнению в Кущевский РОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе (отсутствует СНИЛС и ИНН должника). Исполнительный лист, а также копия указанного постановления направлены взыскателю САО ВСК (л.д. 2, 19).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кущевского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю (л.д. 3).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Изучив материалы дела и проанализировав приведенные нормы применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд учел, что указанные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов должника, с учетом данных, приведенных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, позволяли бесспорно идентифицировать должника, поэтому отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
С учетом изложенного выводы административного истца о том, что основания к отказу в возбуждении исполнительного производства в настоящем споре отсутствовали, в связи с чем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, являются правильными.
На основании вышеизложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для оспариваемого бездействия имелись, а содержание оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
В связи с чем, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем необоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к Главному Управлению службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Кущёвского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранения допущенных нарушений - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в отношении М.Р.Р.О. на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков