Решение по делу № 2-258/2023 от 15.12.2023

К делу № 2 – 258/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 декабря 2023г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Андриановой А.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о взыскании дополнительной премии по итогам работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о взыскании дополнительной премии по итогам работы. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 проходит службу в Главном управлении МЧС России по Оренбургской области. С 24.01.2022г. приказом Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1 направлена для дальнейшего прохождения службы в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю. С 01.01.2020г. назначена на должность заместителя начальника управления - начальника отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обеспечения Главного управления МЧС России по Оренбургской области. Должность начальника управления кадров с 01.01.2020г. до настоящего времени вакантна. Обязанности по вакантной должности начальника управления кадров исполнялись ФИО1, согласно требованиям, определенным должностной инструкцией, без дополнительной оплаты за период с 01.01.2020г. по 24.12.2021г. В период с 25.12.2021г. по 23.01.2022г. ФИО1 находилась в распоряжении начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области. Ввиду предвзятого отношения руководства к истице, в период с июля 2020г. по декабрь 2021г., ФИО1 привлекалась неоднократно к различным видам дисциплинарной ответственности, которые считает неправомерными. Указала, что часть взысканий отменена, часть – оставлена без изменения. Согласно абз. 1 приложения № 3 к приказу ГУ от 25.12.2020г. № 1065 «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Оренбургской области» (далее – приказ ГУ от 25.12.2020г. № 1065), вопросы, касающиеся кадрового обеспечения, координирует непосредственно НГУ. Согласно п. 5.8 должностной инструкции заместителя начальника управлении кадров, истица в период с 01.01.2020г. по 24.12.2021г. исполняла обязанности начальника управления кадров, п. 1.3 которых предусмотрено непосредственное подчинение НГУ. Таким образом, истица, как должностное лицо Главного управления, находилась в непосредственном подчинении НГУ. Приказом МЧС России от 21.03.2013г. № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» определены премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. В 2021г. сотрудникам Главного управления дополнительные выплачены премии за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию каждого сотрудника, личный вклад в общие результаты службы, за 3 квартал, октябрь, ноябрь, 11 месяцев, декабрь, I полугодие 2021г. и по итогам 2021г., на основании приказов «О поощрении»: от 14.12.2021г. № 1085; 24.12.2021г. № 1136; 24.12.2021г. № 1134; 24.12.2021г. № 1131; 24.12.2021г. № 1130; 24.12.2021г. № 1132; 24.12.2021г. № 1133, итого 7 оснований премирования. Истица, как сотрудник, имеющий дисциплинарные взыскания не премирована дополнительной премией ни по одному из оснований, включая основания премирования за 1 и 2 кварталы 2021г. Считает, что ей положена выплата премии в размере и по основаниям равно с другими сотрудниками, замещающими аналогичные должности в штатной структуре Главного управления. Также при премировании необходимо учитывать показатели деятельности управления кадров, достигнутые в 2021г., под руководством ФИО1 и довести данные сведения МЧС России до Главного управления. Считает, что действиями ответчика истице причинен моральный вред. Просит суд взыскать с Главного управления МЧС России по Оренбургской области в пользу ФИО1 дополнительную премию за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию каждого сотрудника, личный вклад в общие результаты службы, за 3 квартал, октябрь, ноябрь, 11 месяцев, декабрь, I полугодие 2021г. и по итогам 2021г., в размере 161 563 руб. 81 коп. и НДФЛ в размере 24 123 руб. 19 коп.; пеню за задержку выплаты дополнительной премии за выполнение особо важных и сложных заданий, за период с 24.12.2021г. по 30.09.2022г., в размере 33 580 руб. 99 коп., за период с 01.10.2022г. по 08.10.2022г., в размере 646 руб. 26 коп. и по дату вынесения решения суда; судебные расходы в размере 1 270 руб.; компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2, представитель по доверенности Главного управления МЧС России по Оренбургской области, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 30.12.2004г. ФИО1 проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС, ФПС), и при этом замещала различные должности.

В период с 01.01.2020г. по 24.12.2021г., ФИО1 проходила службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и замещала должность заместителя начальника управления - начальника отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

Приказом МЧС России от 23.12.2021г. № 863-НС «по личному составу» ФИО1 освобождена от замещаемой должности заместителя начальника управления - начальника отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Оренбургской области и зачислена в распоряжение Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

С 25.12.2021г. по 23.01.2022г., ФИО1 проходила службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и не замещала должности, находилась в распоряжении Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

С 24.01.2022г. по 07.02.2022г., ФИО1 проходила службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и не замещала должности, находилась в распоряжении Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в ФПС ГПС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23.05.2016г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – ФЗ № 141-ФЗ).

Сотрудник федеральной противопожарной службы – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном ФЗ № 141-ФЗ порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Оплата труда сотрудника ФПС производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника федеральной противопожарной службы денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной государственной службе Государственной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Порядок обеспечения сотрудников федеральной государственной службы Государственной противопожарной службы денежным довольствием установлен приказом МЧС России от 21.03.2013г. № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат согласно Федерального закона № 283-ФЗ (согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 2 названного закона).

Согласно ч. 12 ст. 2 Федерального закона № 283-Ф3, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Какие-либо иные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, названным законом не предусмотрено.

Федеральным законом № 283-ФЗ ч. 17 ст. 2 предусмотрено, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты. Указанные дополнительные выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности, выполняемых сотрудниками задач.

К таким другим дополнительным выплатам относятся дополнительные премии в размере до одного должностного оклада, выплата которых осуществляется согласно п. 43 приказа МЧС России № 195, за счет экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников.

Пунктом 43 приказа МЧС России № 195 установлено, что при принятии решения о выплате дополнительной премии учитываются определенные показатели службы сотрудников:

степень важности и сложности выполненных заданий;

эффективность достигнутых результатов по итогам работы за месяц, квартал или иной период, который устанавливается по решению руководителя (начальника) территориального органа МЧС России, учреждения МЧС России;

соблюдение установленных сроков и качество исполнения приказов, указаний, распоряжений, поручений вышестоящих должностных лиц;

оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию конкретного сотрудника;

соблюдение служебной дисциплины.

Выплата дополнительных премий в размере до одного должностного оклада осуществляется за счет экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников (п. 43 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 21.03.2013г. № 195).

Дополнительная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей не учитывается при определении дневного денежного довольствия (п. 158 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 21.03.2013г. № 195).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно п.п. 25 п. 15 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020г. № 217, начальник Главного управления МЧС России определяет размеры премий личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных средств.

Требования истицы исходят из существования семи приказов о выплате дополнительных премий за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию каждого сотрудника, личный вклад в общие результаты службы в размерах до одного оклада некоторым сотрудникам Главного управления за 1 полугодие 2021г., 3 квартале 2021г., октябрь, ноябрь 2021г., 11 месяцев 2021г., декабрь 2021г., 2021г.

При наличии экономии денежных средств, выделенных из федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудников в 2021г., рассмотрен вопрос о выплате дополнительной премии за счет сложившейся экономии некоторым сотрудникам за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию каждого сотрудника, личный вклад в общие результаты работы.

Сама суть выплаты дополнительной премии персонифицирована, связана с конкретной работой конкретного сотрудника, равно как и конкретный размер дополнительной премии. То есть, выплата дополнительной премии не носит общего массового характера, не является равной и обязательной для всех.

Дополнительная премия по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе. При этом размер премии не является фиксированным и может быть определен в пределах до одного оклада, что позволяет работодателю наиболее эффективно определять размер заработной платы в зависимости от эффективности работника. Учитывая личностный вклад, количество дней, в которые сотрудник выполнял служебные обязанности, руководитель вправе не устанавливать дополнительную премию, либо установить и определить размер дополнительной премии сотруднику, в том числе пропорционально отработанному времени.

Действующие нормативно-правовые акты дают возможность начальнику Главного управления определять сотруднику размер дополнительных премий по итогам работы, с учетом его дисциплинарных взысканий, что подтверждается судебной практикой, согласно которой, выплата дополнительной премии, а также установление ее размера является правом, а не обязанностью работодателя, и определяется по его усмотрению, с учетом закрепленных критериев оценки трудовой деятельности работника, его фактического исполнения трудовых обязанностей (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2022г. №).

При издании приказов о выплате дополнительной премии за счет экономии денежных средств, учитывались действующие дисциплинарные взыскания, наложенные на ФИО1, в соответствии с приказами Главного управления:

от 31.07.2020г. № – «замечание»,

от 30.10.2020г. № – «выговор»,

от 22.01.2021г. № – «строгий выговор»,

от 26.01.2021г. № – «выговор»,

от 26.03.202г. № – «предупреждение о неполном соответствии»,

от 25.06.2021г. № – «строгий выговор»,

от 09.09.2021г. № – «строгий выговор»,

от 17.09.221г. № – «выговор»,

от 22.11.221г. № – «перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе»;

от 30.12.2021г. № – «замечание».

Согласно п. 14 ст. 51 ФЗ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ, дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ФПС приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, либо уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, либо уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

Таким образом, если сотрудник в течение года, в котором действует дисциплинарное взыскание, подвергался новому дисциплинарному взысканию, все ранее наложенные дисциплинарные взыскания действуют до тех пор, пока не истечет срок действия последнего дисциплинарного взыскания.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 действуют дисциплинарные взыскания следующим образом:

приказ от 31.07.2020г. №, в течение годичного срока действия этого приказа издан приказ от 30.10.2020г. №,

затем в течение годичного срока действия этого приказа издан приказ от 22.01.2021г. №,

затем в течение годичного срока действия этого приказа издан приказ от 26.01.2021г. №,

затем в течение годичного срока действия этого приказа издан приказ от 17.09.2021г. №,

затем в течение годичного срока действия этого приказа издан приказ от 22.11.2021г. №,

затем в течение годичного срока действия этого приказа издан приказ от 30.12.2021г №.

Приказ от 30.12.2021г. № действителен до 30.12.2022г. Таким образом, приказы от 31.07.2020г. №, от 30.10.2020г. №, от 22.01.2021г. №, от 26.01.2021г. №, от 17.09.2021г. №, от 22.11.2021г. № действительны также до 30.12.2022г.

Соблюдение установленных сроков и качество исполнения приказов, указаний, распоряжений, поручений вышестоящих должностных лиц, степень важности и сложности выполненных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию конкретного сотрудника.

При издании приказов о выплате дополнительной премии за счет экономии денежных средств, учитывались данные показатели.

Так, несоблюдение ФИО1 установленных сроков и качество исполнения приказов, указаний, распоряжений, поручений вышестоящих должностных лиц отражено состоявшимися служебными проверками и приказами о наложении дисциплинарных соответствующих взысканий.

Из материалов дела следуют следующие обстоятельства:

Выплата дополнительной премии за счет экономии за I полугодие 2021г., произведена 24 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 24.12.2021г. № 1132-П. Сотрудники управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения (далее – УК, ВР и ПО) Главного управления по данному приказу не примированы.

При принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за I полугодие 2021г. учитывались факты некачественного решения вопросов, входящих в компетенцию ФИО1, несоблюдение ФИО1 служебной дисциплины, в спорный период.

По результатам служебной проверки, проведенной в период с 16.12.2020г. по 20.01.2021г. установлено, что заместитель начальника УК, ВР и ПО Главного управления – начальник отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения подполковник внутренней службы ФИО1, в нарушение приказа МЧС России от 14.12.2019г. № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» и должностной инструкции не предпринимала достаточных мер по организации разработки и подготовки проекта приказа об установлении работникам ФПС, принятым на работу с 01.012020г. в подразделения 5, 9, 10 ПСО ФПС ГПС Главного управления, процентных надбавок за выслугу лет к должностным окладам (тарифным ставкам) и проектов протоколов заседаний комиссии Главного управления с решением об установлении выслуги лет, что подтверждается приказом Главного управления от 22.01. 2021г. № 32 «О наказании», которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «строгий выговор».

Также, по результатам служебной проверки, проведенной в период с 23.12.2020г. по 22.01.2021г., установлено, что заместитель начальника УК, ВР и ПО Главного управления - начальник отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения подполковник внутренней службы ФИО1, в нарушение требований распоряжения МЧС России от 16.09.2020г. № 693 «Об организации проведения опытной эксплуатации всех функциональных процессов информационной системы «Система юридически значимого электронного документооборота МЧС России» и должностной инструкции, не осуществляла персональный (личный) контроль за исполнением и представлением формы 13/ДКП в установленном порядке, что подтверждается приказом Главного управления от 26.01.2021г. № 42 «О наказании», которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «выговор».

Помимо этого, при принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии, учитывалось отсутствие на службе ФИО1 25 рабочих дней в период I полугодия 2021г.:

- отпуск с 29.03.2021г. по 08.05.2021г.

Решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за I полугодие 2021г., не принималось,

Выплата дополнительной премии за счет экономии за 3 квартал 2021г., произведена 210 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 14.12.2021г. № 1085-П.

При принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за 3 квартал 2021г. учитывалась докладная записка начальника отдела административной работы Главного управления подполковника внутренней службы ФИО4 от 09.09.2021г. № ДЗ-166-1815. Из указанной докладной записки следует, что заместитель начальника УК, ВР и Г10 Главного управления - начальник отдела подбора расстановки кадров и профессионального обучения подполковник внутренней службы ФИО1 представила первому заместителю Главного управления должностные инструкции (регламенты) личного состава УК, ВР и ПО, подготовленные в нарушение приказа МЧС России от 21.12.2016г. № 687 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и Примерной формы должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». Результаты проведенной проверки подтверждены приказом Главного управления от 17.09.2021г. № 835 «О наложении дисциплинарного взыскания», которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «выговор».

Приказ Главного управления от 17.09.2021г. № 835 «О наложении дисциплинарного взыскания» обжалован ФИО1 в Ленинском районном суде г Оренбурга Оренбургской области, решением которого от 25.03.2022г. оставлен в силе. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 07.07.2022г. решение суда от 25.03.2022г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факты некачественного решения вопросов, входящих в компетенцию ФИО1, несоблюдение ею служебной дисциплины в спорный период времени, установлены вступившими в законную силу судебными актами.

Помимо этого, при принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии, учитывалось отсутствие на службе ФИО1 28 рабочих дней в период 3 квартала 2021г.:

отпуск с 12.07.2021г. по 23.07.2021г., с 20.09.2021г. по 30.092021г. (по 05.11.2021г.);

больничный лист от 29.06.2-21г. (с 29.06.2021г. по 09.07.2021г.).

Решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за 3 квартал 2021г., не принималось.

Выплата дополнительной премии за счет экономии за октябрь 2021г., произведена 9 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 24.12.2021г. № 1136-П. Сотрудники УК, ВР и ПО Главного управления по данному приказу не премированы.

При принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за октябрь 2021г., учитывалось нахождение ФИО1 в отпуске с 20.09.2021г. по 05.11.2021г. (приказы Главного управления от 30.08.2021г. № 118-ОНС, от 22.10.2021г. № 141-ОНС). То есть, весь октябрь 2021г. ФИО1 отсутствовала на службе.

Решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за октябрь 2021г., не принималось.

Выплата дополнительной премии за счет экономии за ноябрь 2021г., произведена 22 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 24.12.2021г. № 1134-П. Сотрудники УК, ВР и ПО Главного управления по данному приказу не премированы.

При принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за ноябрь 2021г., учитывалось следующее.

По результатам служебной проверки, проведенной в период с 09.09.2021г. по 17.09.2021г., и с 10.11.2021г. по 18.11.2021г., установлены нарушения служебной дисциплины заместителем начальника УК, ВР и ПО Главного управления - начальником отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения подполковником внутренней службы ФИО1, что подтверждается приказом Главного управления от 22.11.2021г. № 005 «О наказании», которым на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе».

Приказом Главного управления от 22.11.2021г. № 1005 «О наказании», обжалован ФИО1 в Советском районном суде г. Краснодара, решением которого от 23.06.2023г. оставлен в силе. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.11.2023г. решение суда от 23.06.2023г. оставлено в силе, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факты некачественного решения вопросов, входящих в компетенцию ФИО1 и несоблюдение ею служебной дисциплины в спорный период, установлены вступившими в законную силу судебными актами.

Также, учитывался факт несоблюдения ФИО1 установленных сроков и качество исполнения распоряжения начальника Главного управления, нарушения ей служебной дисциплины. Так, на докладной записке начальника финансово-экономического управления (главного бухгалтера) полковника внутренней службы ФИО5 от 09.11.2021г. № ДЗ-166-2275, имеется резолюция начальника Главного управления заместителю начальника УК, ВР и ПО Главного управления - начальником отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения подполковником внутренней службы ФИО1 (ЗНУК) - «ЗНУК к исполнению в срок до 19.11.2021г.)». Данное поручение начальника Главного управления не своевременно исполнено ФИО1, в связи с чем, начальником Главного управления на еженедельном совещании, под руководством начальника Главного управления ей поручено подготовить и представить объяснительную записку по факту невыполнения распоряжения начальника Главного управления (протокол от 22.11.2021г. № 216), что подтверждается решением Советского районного суда г. Краснодара от 14.11.2022г., апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 02.03.2023г., определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2023г.

Помимо этого, при принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии, учитывались рекомендации аттестационной комиссии от 29.11.2021г. (протокол аттестационной комиссии от 29.11.2021г. № 18), согласно которым, подполковник внутренней службы ФИО1, заместитель начальника УК, ВР и ПО Главного управления - начальником отдела подбора, расстановки кадров и профессионального обучения, не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе. Результаты аттестации обжалованы ФИО1 в Советском районном суде г. Краснодара, решением которого от 23.06.2023г. оставлены в силе. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.11.2023г. решение суда от 23.06.2023г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за ноябрь 2021г., не принималось.

Выплата дополнительной премии за счет экономии за 11 месяцев 2021г., произведена 76 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 24.12.2021г. № 1131 -П.

При принятии решения о выплате дополнительной премии за счет экономии ФИО1 за 11 месяцев 2021г., учитывалась совокупность показателей службы ФИО1, а именно:

По приказу 24.12.2021г. № 1131 по итогам 11 месяцев 2021г. (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь):

ФИО1 находилась в отпуске с 29.03.2021г. по 08.05.2021г., с 12.07.2021г. по 23.07.2021г., с 20.09.2021г. по 05.11.2021г.;

ФИО1 имела больничные листы от 29.06.2021г. (с 29.06.2021г. по 09.07.2021г.), от 05.08.2021г. по 13.08.2021г.);

в отношении ФИО1 действовали дисциплинарные взыскания, согласно приказам Главного управления от 31.07.2020г. № 565, от 30.10.2020г. № 862, от 22.01.2021г. № 32, от 26.01.2021г. № 42, от 17.09.2021г. № 835, от 22.11.2021г. № 1005.

При таких обстоятельствах, в течение 11 месяцев 2021г. ФИО1 отсутствовала на работе 120 календарных дней, из них отсутствовала 88 рабочих дней.

Решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за 11 месяцев 2021г., не принималось.

Выплата дополнительной премии за счет экономии за декабрь 2021г., произведена 42 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 24.12.2021г. № 1130-П. Сотрудники УК, ВР и ПО Главного управления по данному приказу не премированы.

При принятии решения о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии за декабрь 2021г., учитывалось отсутствие на службе ФИО1 10 рабочих дней в период декабря 2021г., согласно больничным листам от 03.12.2021г. (с 03.12.2021г. по 07.12.2021г.), от 14.12.2021г. (с 14.12.2021г. по 22.12.2021г.).

Помимо этого, учитывалось, что приказом МЧС России от 23.12.2021г. № 863-НС «По личному составу» ФИО1 освобождена от замещаемой должности заместителя начальника управления - начальника УК, ВР и ПО Главного управления МЧС России по Оренбургской области и зачислена в распоряжение Главного управления МЧС России по Оренбургской области. Приказ МЧС России № 863-НС издан, в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 36 Федерального закона 141-ФЗ (освобождение сотрудника от замещаемой должности в федеральной противопожарной службе в связи с планируемым переводом на иную должность в федеральной противопожарной службе) на основании представления от 01.12.2021г., протокола заседания аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 29.11.2021г. № 18, материалов Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 02.12.2021г. № М-166-3546.

Приказ МЧС России от 23.12.2021г. № 863-НС «По личному составу» обжалован ФИО1 в Советском районном суде г. Краснодара, решением которого от 23.06.2023г. оставлен в силе. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.11.2023г. решение суда от 23.06.2023г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за декабрь 2021г., не принималось.

Выплата дополнительной премии за счет экономии за 2021г., произведена 195 сотрудникам, из более чем 900 сотрудников Главного управления, в соответствии с приказом Главного управления от 24.12.2021г. № 1133-П.

При принятии решения о выплате дополнительной премии за счет экономии ФИО1 за 2021г., учитывалась совокупность показателей службы ФИО1, а именно:

По приказу от 24.12.2021г. № 1133 по итогам 2021г. (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь):

ФИО1 находилась в отпуске с 29.03.2021г. по 08.05.2021г., с 12.07.2021г. по 23.07.2021г., с 20.09.2021г. по 05.11.2021г.;

ФИО1 имела больничные листы от 29.06.2021г. (с 29.06.2021г. по 09.07.2021г.), от 05.08.2021г. (с 05.08.2021г. по 13.08.2021г.), от 03.12.2021г (с 03.12.2021г. по 07.12.2021г.), от 14.12.2021г. (с 14.12.2021г. по 22.12.2021г.);

Таким образом, в течение 2021г. ФИО1 отсутствовала на работе 134 календарных дней (более 1/3 из 365 дней), из них отсутствовала 98 рабочих дней (что соответствуют отсутствию на работе 5-ти календарным месяцам).

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности определенных показателей службы ФИО1, имевших место в 3 квартале 2021г., в течение 11 месяцев 2021г., в течение 2021г., решение о выплате ФИО1 дополнительной премии за счет экономии денежных средств не принималось.

Истицей не представлено доказательств, подтверждающих личный вклад в общие результаты службы.

Истицей заявлено требование о выплате дополнительной премии за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию каждого сотрудника, личный вклад в общие результаты службы. Вместе с тем, истицей не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ею в заявленные периоды особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм истца в решении вопросов, входящих в компетенцию истца в указанные периоды, личный вклад истицы в общие результаты службы в указанные периоды.

Довод истца о том, что «при премировании НГУ необходимо учитывать показатели деятельности управления кадров, достигнутые в 2021г. под ее непосредственным руководством и доведенные МЧС России до Главного управления, подлежит отклонению ввиду того, что не известен источник происхождения данных «результатов»; данные «результаты» не подтверждают выполнение ФИО1 особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм ФИО1в решении вопросов, входящих в компетенцию каждого сотрудника, личный вклад ФИО1 в общие результаты службы.

С даты начала замещения ФИО1 должности заместителя начальника управления кадров Главного управления, никакие иные должностные обязанности на нее не возложены.

В основание исковых требований истцом положено якобы исполнение истицей обязанностей начальника управления кадров ГУ, нахождение в непосредственном подчинении начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области генерал-майора внутренней службы ФИО6

В апелляционном определении Оренбургского областного суда от 08.07.2022г. по делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Оренбургской области, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25.03.2022г. указано, что с даты начала замещения ФИО1 должности заместителя начальника управления кадров Главного управления, никакие иные должностные обязанности на нее не возложены.

Таким образом, вступившее в законную силу апелляционное определение Оренбургского областного суда от 08.07.2022г. по делу №, в рамках рассмотрения настоящего дела имеет преюдициальное значение, в том числе, в части подтверждения исполнения истицей обязанностей только по должности заместителя начальника управления кадров ГУ, и опровергает довод истицы об исполнении обязанностей начальника управления кадров.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные обстоятельства, суд не находит правовых снований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о взыскании дополнительной премии по итогам работы – отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов