Решение по делу № 2А-119/2025 от 03.03.2025

Дело № 2а-119/2025 (2а-3425/2024) КОПИЯ

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 03 марта 2025года

представителя административного истца Шахунского городского прокурора – Воробьева Е.Е.,

представителя административного ответчика ГКУ НО «ГУАД» - ФИО1,

представителя заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шахунской городской прокуратуры к ГКУ НО "Главное управление автомобильных дорог о понуждении ГКУ НО "Главное управление автомобильных дорог" провести мероприятия по повышению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в защиту прав неопределенного круга лиц к ГКУ НО "ГУАД" об обязании совершить действия.

В обосновании заявленных требований указал следующее.

Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области на основании обращения ФИО9 на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области проведена проверка соблюдения Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - КУ НО «ГУАД») требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части обустройства светофорных объектов, в необходимых местах на участках автомобильных дорог, расположенных на территории города Шахунья Нижегородской области, в ходе которой, установлено следующее.

В силу ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 2, 3, ч. 3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности,

В силу п. 11 ч.2 ст. 26.3, 26.2 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - федеральный закон №184-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). В целях реализации имеющихся полномочий органы государственной власти субъектов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за его исполнением (ч. 3 ст. 26.13 Федерального закона №184-ФЗ).\Согласно ст.ст. 8, 103 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства субъекта РФ, осуществлять государственные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочии органов государственной власти субъектов РФ с наличием финансовой возможности.

В силу ст.ст. 17, 18, 33 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом, формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального знамения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

На основании ст. 33 Федерального закона № 257-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» Правительством Нижегородской области вынесено постановление от 02.08.2010 № 461 «О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Нижегородской области и правилах их расчета».

В силу ст.ст. 210, 124, 125 ГК РФ бремя содержания дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения возложено на их собственника - Государство. Правительство Нижегородской области -это территориальный исполнительный орган государственной власти (ст. 1 Закона Нижегородской области от 03.10.2007 N 129-3 «О Правительство Нижегородской области»), выступающий от субъекта РФ и отвечающий за надлежащее состояние, расположенной на его территории государственной собственности.

На основании п. 2.2 подп.2.3.17, 2.3.18 п.2.3 Устава ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», утвержденного приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от 25.03.2019 в целях развития сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, поддержания их в надлежащем состоянии осуществляет, в том числе, организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Предметом деятельности ГКУ НО «ГУАД» является обеспечение безопасности дорожного движения и транспортной безопасности на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области (далее -Перечень).

Согласно Перечню, участок автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К- 0091 (подъезд к г. Шахунья от а/д н.Новгород-Шахунья-ФИО3 Нижегородской области, протяженностью 4. 488 км.), на пересечении улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе г. Шахунья Нижегородской области, находится в государственной собственности Нижегородской области, состоит на балансе ГКУ НО «ГУАД».

Тем самым, ответственность (обязанность) по организации обустройства светофорных объектов (светофоров) на автомобильных дорогах общего пользования возложена на ГКУ НО «ГУАД».

Светофор дорожный - светосигнальное устройство, применяется для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог. Светофорное регулирование является одним из эффективных методов повышения безопасности дорожного движения Светофорные объекты, использующие индивидуальные автоматические переключатели светофорных сигналов и работающие в одном или нескольких жестких режимах, проектируют на пересечения автомобильных дорог. При значительном взаимном удалении светофорных объектов друг от друга такой способ регулирования дает хорошие результаты. Необходимыми условиями для этого являются обоснованная установка светофора и оптимальное назначение режима его работы в зависимости от объемов транспортного и пешеходного движения и планировочной характеристики пересечения автомобильных дорог. Светофоры предназначены для поочередного пропуска участников движения через определенный участок дорожной сети, а также для обозначения опасных участков дорог. В зависимости от условий светофоры применяются для управления движением в определенных направлениях или по отдельным полосам данного направления: - в местах, где встречаются конфликтующие транспортные, а также транспортные и пешеходные потоки (пересечения, пешеходные переходы); - по полосам, где направлениедвижения может меняться на противоположное; - при выездах автомобилей спецслужб на дороги с интенсивным движением; - для управления движением маршрутных транспортных средств. Светофоры классифицируются по их функциональному назначению (транспортные, пешеходные); по конструктивному исполнению (одно-, двух- или трехсекционные, трехсекционные с дополнительными секциями); по их роли, выполняемой в процессе управления движением (основные, дублеры, повторители). В соответствии с ГОСТ Р 52282-2004 светофорам присвоены индексы, в которых первая буква соответствует группе, цифра - типу светофора, последующие буквы - его исполнению (при наличии), следующая цифра - варианту конструкции, после чего следует обозначение стандарта (пункты 3,4 Распоряжения Федерального дорожного агентства от 27.02.20-13 236 р- «Об издании и применении ДДМ 218.6.003-2011 «Методические рекомендации по проектированию светофорных объектов на автомобильных дорогах», ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее -ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пунктам 1, 4.1, 4.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 (Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения дорожного движения) - Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Дорожные светофоры должны соответствовать требованиям - ГОСТ Р 52282-2004, условия их применения, размещение сигналы, дублирующие разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

Вместе с тем, на перекрёстке улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе города Шахунья Нижегородской области, то есть на участке автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0091 (подъезд к г. Шахунья от а/д н.Новгород-Шахунья-ФИО3 Нижегородской области) общего пользования, ГКУ НО «ГУ АД» обустройство (устройство, установка) светофорного объекта (уличного дорожного транспортного светофора) не обеспечено.

Так, при рассмотрении обращения ФИО9 по вопросу установки уличного светофора на перекрёстке улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе города Шахунья Нижегородской области, поступившего в городскую прокуратуру (ДД.ММ.ГГГГ.), совместно с представителями ГКУ НО «ГУАД», отдела ГИБДД ОМВД России по г. Шахунья произведен осмотр, которым установлено отсутствие на обследованном участке дороги, уличного транспортного дорожного светофора. По результатам проверки в адрес ГКУ НО «ГУАД» (ДД.ММ.ГГГГ.) внесено представление, которое рассмотрено. Согласно ответу на представление от (ДД.ММ.ГГГГ.), устройство светофорного объекта на автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22К-0091 (Подъезд к г. Шахунья от а/д Н.Новгород-Шахунья-ФИО3) на пересечении улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе г. Шахунья Нижегородской области будет рассмотрен ГКУ НО «ГУАД» при формировании перспективного плана на проектирование и устройство светофорных объектов на 2024-2025 годы.

При повторном рассмотрении обращения ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что работы по устройству данного светофорного объекта ГКУ НО «ГУАД» в перспективный план на проектирование и устройство светофорных объектов на 2024-2025 годы не включены, что подтверждается информацией из ГКУ НО «ГУАД» от (ДД.ММ.ГГГГ.), вопрос о необходимости устройства светофорного объекта на автомобильной дороге ГКУ НО «ГУАД» будет рассмотрен в 2025 году.

Вместе с тем, в настоящее время, в связи с увеличением интенсивности движения автотранспортных средств и пешеходов, имеется необходимость установки светофорного объекта на данном участке автомобильной дороги.

Учитывая изложенное, непринятие ГКУ НО «ГУАД» своевременных мер по устройству светофорного объекта на указанном участке автодороги, может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий, а также нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей автотранспортных средств) на безопасное передвижение по данному участку автодороги.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Невыполнение требований указанного законодательства

и возложенных на органы государственной власти субъекта РФ обязанностей привело к тому, что обследованный участок автодороги в виду отсутствия светофора представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, нарушают права неопределенного круга лиц, как участников дорожного движения.

Таким образом, установленные законом процедуры и требования законодательства в части безопасного движения транспортных средств по указанной автомобильной дороге и безопасные, что противоречит интересам Российской Федерации, нарушает права и создаёт угрозу жизни, здоровья неопределенного круга людей.

В этой связи, вышеуказанные нарушения действующего законодательства подлежат немедленному устранению, а потому, имеются основания для направления в суд административного искового заявления о понуждении ГКУ НО «ГУАД» совершить вышеуказанные действия.

Согласно ст. 39 КАС РФ, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит с учетом уточнений:

Обязать ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» рассмотреть вопрос о включении в план проектирования светофорного объекта на участке автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22К-0091 Подъезд к г. Шахуньятот а/д Н.Новгород – Шахунья – ФИО3 (перекресток Яранское шоссе и Куликовский проезд) в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца поддержал уточненное административное исковое заявление, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Дал пояснения по существу дела.

Представитель административного ответчика ГКУ НО «ГУАД» - ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Дала пояснение по существу дела.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области ФИО2, поддерживала позицию административного ответчика.

Иные стороны в судебное заседание свою явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документу, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно абзацу «з» подпункта 4 пункта 4 которой предусмотрено, что к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы по элементам обустройства автомобильных дорог - устройство недостающего электроосвещения.

Пунктом 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Согласно п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 в состав остановочных пунктов входят следующие элементы: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман», автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение.

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 243 8-р.

Как следует из материалов дела, Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области на основании обращения ФИО9 на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области проведена проверка соблюдения Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - КУ НО «ГУАД») требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части обустройства светофорных объектов, в необходимых местах на участках автомобильных дорог, расположенных на территории города Шахунья Нижегородской области, в ходе которой, установлено следующее.

Установлено, что согласно Перечню, участок автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К- 0091 (подъезд к г. Шахунья от а/д н.Новгород-Шахунья-ФИО3 Нижегородской области, протяженностью 4. 488 км.), на пересечении улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе г. Шахунья Нижегородской области, находится в государственной собственности Нижегородской области, состоит на балансе ГКУ НО «ГУАД».

Установлено, что вместе с тем, на перекрёстке улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе города Шахунья Нижегородской области, то есть на участке автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22 К-0091 (подъезд к г. Шахунья от а/д н.Новгород-Шахунья-ФИО3 Нижегородской области) общего пользования, ГКУ НО «ГУ АД» обустройство (устройство, установка) светофорного объекта (уличного дорожного транспортного светофора) не обеспечено.

Прокуратурой установлено, что при рассмотрении обращения ФИО9 по вопросу установки уличного светофора на перекрёстке улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе города Шахунья Нижегородской области, поступившего в городскую прокуратуру (ДД.ММ.ГГГГ.), совместно с представителями ГКУ НО «ГУАД», отдела ГИБДД ОМВД России по г. Шахунья произведен осмотр, которым установлено отсутствие на обследованном участке дороги, уличного транспортного дорожного светофора. По результатам проверки в адрес ГКУ НО «ГУАД» (ДД.ММ.ГГГГ.) внесено представление, которое рассмотрено. Согласно ответу на представление от (ДД.ММ.ГГГГ.), устройство светофорного объекта на автомобильной дороге 22 ОП РЗ 22К-0091 (Подъезд к г. Шахунья от а/д Н.Новгород-Шахунья-ФИО3) на пересечении улиц Ленина, Куликовского проезда и Яранского шоссе г. Шахунья Нижегородской области будет рассмотрен ГКУ НО «ГУАД» при формировании перспективного плана на проектирование и устройство светофорных объектов на 2024-2025 годы.

При повторном рассмотрении обращения ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) прокуратурой установлено, что работы по устройству данного светофорного объекта ГКУ НО «ГУАД» в перспективный план на проектирование и устройство светофорных объектов на 2024-2025 годы не включены, что подтверждается информацией из ГКУ НО «ГУАД» от (ДД.ММ.ГГГГ.), вопрос о необходимости устройства светофорного объекта на автомобильной дороге ГКУ НО «ГУАД» будет рассмотрен в 2025 году.

Также установлено, что вместе с тем, в настоящее время, в связи с увеличением интенсивности движения автотранспортных средств и пешеходов, имеется необходимость установки светофорного объекта на данном участке автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац второй статьи 3).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования Шахунского городского прокурора об обязании ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» рассмотреть вопрос о включении в план проектирования светофорного объекта на участке автомобильной дороги 22 ОП РЗ 22К-0091 Подъезд к г. Шахуньятот а/д Н.Новгород – Шахунья – ФИО3 (перекресток Яранское шоссе и Куликовский проезд) в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.

Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанные сроки, по мнению суда, являются достаточными для осуществления указанных мероприятий, поскольку отвечают балансу интересов сторон и неограниченного круга лиц.

Суд также учитывает, что в случае наличия уважительных причин, не позволяющих ответчикам исполнить настоящее решение, ответчики не лишены возможности реализовать свое право на обращение в суд с заявлением об отсрочки, либо рассрочке исполнения решения суда, предусмотренном ст.189 КАС РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шахунской городской прокуратуры удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.

Судья: (подпись) Т.В. Илюшина

Копия верна:

Судья: Т.В. Илюшина

Секретарь судебного заседания: А.П. Карабанова

Подлинный экземпляр решения находится в административном деле №2а-119/2025 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.