Решение по делу № 2А-4526/2023 от 14.12.2023 - о признании отказа незаконным, заинтересованное лицо Некоммерческое партнерство «Товарищество индивидуальных застройщиков «Гранит».

Дело № 2а-4526/2023

25RS0002-01-2023-009943-12

Мотивированное решение

изготовлено 14.12.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года город Владивосток,

ул. Пограничная, д. 6

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи И.В. Седякиной, при секретаре В.В. Биткиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании отказа незаконным, заинтересованное лицо Некоммерческое партнерство «Товарищество индивидуальных застройщиков «Гранит»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее по тексту УМС г. Владивостока) с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 20.10.2013 г он получил отказ по заявлению от марта 2023 г. об утверждении схемы в связи с отсутствием в графической части схемы информации о зонах с особым условием использования территорий по ст. 105 ЗК РФ. Указывает, что ссылка на методические рекомендации согласно текста ответа приводит к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату под существующим индивидуальным жилым домом из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность, на которые не разграничена», утвержденного постановлением администрации Малмыжского района.

Просит суд признать незаконным отказ УМС г. Владивостока от 20.10.2023 г №№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, а так же доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик - представитель УМС г. Владивостока возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что согласно письму УМС г. Владивостока от 30.11.2023 г №№ в приложенной к заявлению от 29.03.2023 г №№ схеме согласно комплексной муниципальной геоинформационной системе г. Владивостока не указана вторая зона округа горно-санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось о дате и времени надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 29.03.2023 г. в адрес УМС г. Владивостока от ФИО1 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах земельного участка с кадастровым номером №

01.06.2023 г. в адрес УМС г. Владивостока от ФИО1 поступила жалоба на бездействие ввиду непредставления ответа на заявление от 29.03.2013.

23.10.2023 г УМС г. Владивостока в адрес ФИО1 направлен ответ № №, из содержания которого следует, что утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным, поскольку представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует форме и содержанию Схемы, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148, а именно, в графической части Схемы не отображена информация о зонах с особыми условиями использования территорий, исчерпывающий перечень которых изложен в статье 105 Земельного Кодекса Российской Федерации.

29.11.2023 г. в адрес ФИО1 направлено дополнение к письму УМС г. Владивостока от 20.10.2023 № №, в котором говорится, что земельный участок с кадастровым номером № (с учетом письма УМС г. Владивостока от 29.11.2023 № № частично расположен в границах территории, в отношении которой издано постановление администрации г. Владивостока от 19.11.2014 № 9531 «Об утверждении документации по планировке территории в части разработки проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Распределительный газопровод от кранового узла КУ-3 объекта «Межпоселковый газопровод от ГРС-2 Владивосток до ГРП Пригород-4 с отводами на ГРП Пригород-1, ГРП Пригород-2, ГРП Пригород-3 Приморского края» до муниципальных котельных № 36 и № 4, расположенных по адресу: <адрес>».

Согласно письму УМС г. Владивостока от 30.11.2023 № № вприложенной к заявлению от 29.03.2023 № № схеме согласно комплексной муниципальной геоинформационной системе г. Владивостока (далее - КМГИС) не указана вторая зона округа горно-санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ при образовании земельного участка и подготовке аукциона уполномоченным органом осуществляются проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 РФ и подпунктами 5 - 9, 13 – 19 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с частью 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющихдокументов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться правообладатель соответствующего земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050027:488, площадью 71 874 кв.м, разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов, адрес (местоположение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земельный участок. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования НП «ТИЗ «Гранит» (запись о регистрации права от 15.08.2012 № №).

Следовательно, ФИО2 не является лицом, по заявлению которого может быть рассмотрен вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании отказа незаконным, заинтересованное лицо Некоммерческое партнерство «Товарищество индивидуальных застройщиков «Гранит», отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Седякина