Дело № 2-5/2023
УИД № 34RS0027-01-2022-001571-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06» февраля 2023 года город Михайловка
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,
при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,
с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом, указывая, что в Адрес ему принадлежит жилой дом площадью ... расположенный на земельном участке площадью .... с кадастровым номером Номер. Земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Указанный жилой дом он построил на принадлежащем ему земельном участке. Строительство осуществлял собственными силами. Разрешение на строительство он своевременно не получил. Впоследствии оказалось, что разрешение выдать не могут, поскольку строительство уже осуществлено. После постройки дома он вступил во владение указанным жилым домом, добросовестно исполняет обязанности по содержанию указанного имущества, осуществляет ремонт жилого дома, регулярно оплачивает коммунальные платежи.
В настоящее время ему необходимо оформить документы на построенный жилой дом надлежащим образом. Однако в связи с отсутствием разрешения на строительство зарегистрировать право собственности на указанное жилое здание во внесудебном порядке не представляется возможным.
Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом Адрес
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просит его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от Дата, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Михайловке и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменное объяснение на исковое заявление. в котором указал, что строительство иных объектов, не предусмотренных п.2 ст.77 ЗК РФ, на землях сельскохозяйственного назначения не разрешается.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
Согласно постановления администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата, ФИО1 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок общей площадью ... из земель госзапаса на территории плодосовхоза «Михайловский» для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления, главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО1, возложена обязанность обеспечить эффективность использования земель, сохранение и приумножение их плодородия, выполнение экологических требований и мер по охране земель.
Согласно постановления администрации Михайловского района Волгоградской области Номер от Дата в собственность крестьянскому хозяйству ФИО1 переоформлен земельный участок площадью ..., в том числе ... и оставлен в пожизненном наследуемом владении земельный участок площадью ...
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата, истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью .... с кадастровым номером Номер расположенного по адресу: Адрес
Согласно копии технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Адрес по состоянию на Дата, общая площадь жилого дома составляет ...., площадь земельного участка ...., застроенная площадь земельного участка ...
Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером Номер, в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства. Количество объектов 4 единицы. Объекты отображаются на чертеже градостроительного плана с порядковыми номерами, однако, в представленных материалах сведения о данных объектах и их площади, отсутствуют (лд.14-19)
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением Михайловского районного суда Волгоградской области по ходатайству сторон была назначена судебная строительно – техническая экспертизу, производство которой было поручено экспертам ООО «Коллегия Судебных Экспертов».
Согласно заключения эксперта Номер по результату проведенного обследования жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, эксперт пришёл к выводу, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, а именно соответствует требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции СПиП II-2281*»; СП 22.13330.2016 «каменные и армокаменные конструкции СПиП II-2281*, СП 22.13330.2016 (Актуализированная редакция СПиП 2.02.01-83*) «Основания зданий и сооружений»; СП 70.13330.2012 (Актуализированная редакция СПиП 3.03.01-87) «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 17.13330.2017 (Актуализированная редакция СПиП 11-26-76) «Кровли»; СП13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений»; ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ФЗ от 30 декабря 2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и пр., действующим на территории Российской Федерации на момент проведения экспертизы.
По результату проведенного обследования жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, эксперт пришел к выводу, что данное здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан.
Истцом ФИО1 в качестве ответчика указана администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области. В соответствии с нормами гражданского права, ответчик - лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному истцом. Представитель истца пояснил, что иск предъявлен к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, в связи с тем, что ФИО1 признает за собой право на самовольно построенное недвижимое имущество.
Вместе с тем, истец к администрации с каким-либо заявлением, в том числе и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольного строения или получения акта ввода объекта в эксплуатацию, не обращался, и доказательств обратному суду представлено не было.
то есть какими-либо действиями администрации ФИО1 не были созданы препятствия в осуществлении своих прав на земельный участок, находящийся в его собственности и возведенное на нем самовольно жилое помещение.
Таким образом, судом установлено, что истец, как лицо создавшее самовольную постройку, не предпринимал надлежащих мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, и, следовательно, какими-либо действиями администрации ФИО1 не были созданы препятствия в осуществлении своих прав на земельный участок, находящийся в его собственности и возведенное на нем самовольно жилое помещение.
В качестве доводов обоснованности обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности, истец указал, на необходимость оформления документов на построенный жилой дом.
Исходя из положений части 12 статьи 70 Закон № 218-ФЗ, до 01.03.2026 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
Пределы правовой экспертизы документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении указанного в части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ жилого дома, предусмотрены частями 13, 14 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.
Согласно пункту 22 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление учетно-регистрационных действий приостанавливается, если назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.
В силу пункта 2 статьи 77 ЗК в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в том числе земли, занятые жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
ФИО1 в Управление Росреестра по Волгоградской области (межмуниципальный отдел по городу Михайловке, Кумылженскому и Серафимовичкому району) с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на спорный жилой дом, не обращался, в объяснениях третьего лица, не содержится информации и недопустимости регистрации права на основании документов подтверждающих право собственности на земельный участок, документов свидетельствующих о регистрации КФХ, а также технического плана на земельный участок.
Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более 500 м2 и площадь застройки под которым составляет не более 0,25% от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что площадь застройки земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес, превышает допустимый предел в 0,25 % от площади земельного участка, исходя из площади земельного участка в .... и площади застройки подтвержденной документально ...
Сведения о четырех капитальных объектах, расположенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес, в соответствии с градостроительным планом земельного участка, для оценки общей площади застройки земельного участка сельскохозяйственного назначения, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, территория Безымянского сельского поселения, не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Гудченкова С.Г.
решение в окончательной форме
изготовлено 09 февраля 2023 года