№2-12328/2022

УИД 50RS0031-01-2022-015944-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Савенок Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа МО о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании подготовить, подписать и направить проект договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором просил признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 26.07.2022 №Р001-0305225952-60822072; обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельных участков с К№, площадью 2 100 кв. м. из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по цене в размере, равном 3 % кадастровой стоимости земельного участка.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с К№ площадью 2 100 кв. м. из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС На земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности. Истец неоднократно обращался в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, однако ему было отказано по причине частичного расположения земельного участка в береговой полосе (.....), а на земельном участке расположена часть водного объекта (.....), также в решении указано, что расположенный на земельном участке жилой дом не отвечает признакам объекта жилого назначения. Считая данные отказы незаконными, истец обратился в суд с соответствующими требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направив своего представителя, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрации Одинцовского городского округа Московской области в лице представителя в судебном заседании с иском не согласилась, полагая его необоснованным. Ссылался на законность отказа.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения участников процесса и в силу положений ст. ст. 154, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о дате месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 данной правовой нормы установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с п. 5, 6 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

…

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договора и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

С 1 июля 2012 года установлена выкупная цена на земельные участки, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере трех процентов кадастровой стоимости земельного участка (Постановление Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках").

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 100 кв. м. из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС что подтверждается сведениями из ЕГРН. (л.д.15-21).

Право аренды возникло на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 22.08.12г. (л.д.30-31).

За истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом с К№, который расположен на испрашиваемом земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-24).

Право собственности на жилой дом возникло на основании Договора купли-продажи жилого дома от 04.03.2019 г. (л.д. 33-34).

Истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050324:385.

Решением от 24.11.2021г. №Р001-0305225952-51703228 Администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность по причине частичного расположения земельного участка в береговой полосе (.....), а также на земельном участке расположена часть водного объекта .....), кроме того, земельный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения(л.д.36-37).

На повторное обращение истца Администрация решением от 26.07.2022 №Р001-0305225952-60822072 отказала в предоставлении земельного участка в собственность по причине частичного расположения земельного участка в береговой полосе (.....), а на земельном участке расположена часть водного объекта .....), также в решении указано, что расположенный на земельном участке жилой дом не отвечает признакам объекта жилого назначения(л.д.38-39).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 названного Кодекса.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец представил в материалы дела Техническое заключение №78/22 ООО «НИИ Судебных экспертиз», в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте (ст. 27 ЗК РФ), не входит в береговую линию ..... и впадающего в нее ручья, не входит в границы санитарных зон и зон с особыми условиями(л.д.40-110).

Оснований не доверять техническому заключению не имеется, в связи с чем, суд принимает данное доказательство как достаточное обоснование заявленных требований.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено бесспорных доказательств того, что земельные участки подлежат ограничению в обороте и не могут быть предоставлены истцу в собственность.

Доводы ответчика о том, что участки имеют ограничения, указанные в оспариваемых решениях не обоснованы, поскольку они не подтверждены допустимыми доказательствами.

При этом, суд обращает внимание, что прерогатива оценки представленных доказательств принадлежит суду, в связи с чем оценка таких доказательств истца по своему личному усмотрению и убеждению не может носить заранее установленной силы для суда.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что приобретенное право собственности истца на спорный земельный участок приведет к нарушению прав других лиц, не имеется, оспариваемые истцом решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд находит требования ФИО1 основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа МО об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 26.07.2022г. №Р001-0305225952-60822072.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа МО в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с К№ площадью 2 100квм. Из земель населенных пунктов, для ИЖС, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, потовый адрес ориентира: АДРЕС по цене в размере равном 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года