РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года <...>
Ачинский городской суд Красноярского края
в составе: председательствующего судьи Порядиной А.А.,
при секретаре Мельниковой А.С.,
с участием ст.помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Ачинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России "Ачинский" обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с 14.04.2022г. состоял на учете в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого решением Уярского районного суда Красноярского края от 24.02.2022г. установлен административный надзор.22.06.2022 ФИО1, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, приговором Ачинского городского суда Красноярского края осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 7 месяцев. 30.08.2022 дело административного надзора в отношении ФИО1 было прекращено в связи с осуждением последнего к лишению свободы. 02.09.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, судимость в установленном законом порядке не погашена и не снята. В связи с чем и на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Ачинска Красноярского края; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в период с 20-00 час. до 08-00 час. местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив), запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.3).
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 28.09.2022 (л.д.23).
Представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.29) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие (л.д.25).
Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленным о времени, дате и месте слушания дела судебным сообщением по месту жительства (л.д.29), смс сообщением (л.д.30), не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.24).
Исследовав материалы дела, заслушав заключение ст.помощника Ачинского городского прокурора Занько Н.В., полагавшей административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению, суд считает исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежат частичному удовлетворению, в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст. 4).
Как следует из материалов дела, решением Ачинского городского суда Красноярского края от 17.08.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24 марта 2023 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск, Красноярского края; запрета на пребывание в определенных местах - посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 31-32).
Приговором Ачинского городского суда от 17.11.2021 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 26 августа 2019 года, с применением правил, предусмотренных пунктом «в» части 1 статьи 71 УК РФ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 7 мес. 10 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 33-34).
Решением Уярского районного суда Красноярского края от 24 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Ачинск Красноярского края (л.д.4-6).
В период нахождения под административным надзором, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 22.06.2022 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, к 7 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 17 ноября 2021 года, по совокупности преступлений, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 10 (десять) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено в ночное время, будучи в состоянии алкогольного опьянения (л.д.9-14).
Согласно справке о судимости фактическое освобождение ФИО1 из мест лишения свободы состоялось 02 сентября 2022 (л.д.15).
Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» установлено, что ФИО1 проживает матерью, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.20).
Учитывая вышеприведенные положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установленные обстоятельства, суд считает исковые требования в части установления в отношении ФИО1 административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку находясь под административным надзором по решению судов от 17.08.2020, 24.02.2022 совершил преступление, за что был осужден 22.06.2022 и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы.
В силу ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 02.09.2022 года, судимость будет погашена 02.09.2025 года.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения, приведенные в административном исковом заявлении, полностью согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Учитывая личность ФИО1, его характеристику, обстоятельства, при которых были совершены преступления, их категорию и тяжесть, суд находит требования МО МВД России «Ачинский» законными и подлежащими частичному удовлетворению.
Административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов; обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных преступлений, в том числе в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, поведению ФИО1 во время отбывания наказания, данных о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
При этом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований МО МВД России «Ачинский» об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Ачинска Красноярского края; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. К такому выводу суд приходит из анализа совершенных ФИО1 преступлений, характеризующих данных административного ответчика, из которых не следует совершение преступлений и нарушений при проведении массовых мероприятий и/или при участии в них ФИО1, образа его жизни, в том числе имеет постоянное место жительства (<адрес>), жалоб на него не поступало, а также учитывая отсутствие обоснования со стороны административного истца о необходимости применения данных ограничений, в связи с чем суд полагает установление таких ограничений в настоящее время нецелесообразным. При этом само по себе установление административного надзора в отношении ФИО1 не является безусловным основанием для установления указанных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период срока административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22-00 часов до 06-00 часов местного времени;
- запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив).
В удовлетворении остальной части исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья А.А. Порядина
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.