Решение по делу № 2А-548/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-005712-74

№ 2а-548/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 /________/, временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 /________/ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее УФССП России по Томской области), начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017 с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору от 25.05.2012 № 2143725993 в размере 129255,03 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1892,55 руб. На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области 30.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 92291/22/70001-ИП. Отмечено, что судебным приставом-исполнителем не осуществлен полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, в частности, не направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в пенсионный орган, в негосударственные пенсионные фонды с целью истребования сведений о СНИЛС, получения должником заработной платы, пенсии, в Центр занятости населения с целью истребования сведений о получение пособия, в Инспекцию Федеральной налоговой службы об истребовании сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является ли должник учредителем и директором юридических лиц, в АО «Реестр» с целью получения сведений о наличие акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, водительских правах, фактов привлечения к административной ответственности, в военкоматы, государственные и негосударственные страхование компании на предмет страхования движимого или недвижимого имущества, в Росреестр о наличие недвижимого имущества, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, в Министерство юстиции на наличие судимости, в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор о наличии самоходных машин и других видов техники, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Без направления соответствующих запросов с целью розыска имущества должника, 13.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области незаконно вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 92291/22/70001-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отменить поставленные об окончании исполнительного производства.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 24.01.2023 в качестве административного ответчика привлечена временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Банк Русский Стандарт», НАО «Первое клиентское бюро», ООО «Югорское коллекторское бюро».

Представители административного истца ООО «АФК», административного ответчика УФССП России по Томской области, начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, представители заинтересованных лиц АО «Банк Русский Стандарт», НАО «Первое клиентское бюро», ООО «Югорское коллекторское бюро», заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда по правам человека, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017 с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору от 25.05.2012 № 2143725993 в размере 129 255,03 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1892,55 руб.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области 30.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 92291/22/70001-ИП.

13.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 92291/22/70001-ИП от 30.08.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Кроме того, в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства от 29.08.2022 № 92125/22/70001-ИП в пользу АО «Банк Русский Стандарт», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 46807,26 руб., от 05.08.2022 № 82002/22/70001-ИП в пользу НАО «Первое клиентское бюро», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11801,60 руб., от 28.04.2022 № 46060/22/70001-ИП в пользу ООО «Югорское коллекторское агентство», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 101600 руб., которые также окончены.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, ООО «АФК» указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).

Из материалов исполнительного производства № 92291/22/70001-ИП от 30.08.2022 следует, что в целях розыска имущества должника ФИО2 в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем 31.08.2022 направлены запросы в АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ Россия», АО «Альфа-банк», АО «БМ-Банк», ПАО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ПАО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО «Банк Синара», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Томскпромстройбанк», ФНС России.

Согласно ответам из указанных кредитных организаций, ФНС России ФИО2 имеет действующие расчетные счета в /________/ однако денежные средства на указанных счетах отсутствуют, также отсутствуют сведения об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

24.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в /________/

Кроме того, 30.08.2021 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о предоставлении из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимости.

Из ответа на запрос от 31.08.2021 следует, что ФИО2 не является собственником недвижимого имущества.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Томской области ФИО2 зарегистрирована по адресу: /________/. В судебном приказе мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017 указан адрес должника: /________/

Как следует из материалов исполнительного производства, 07.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 07.09.2022, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что имущество принадлежащее должнику ФИО2 по адресу: /________/ и подлежащее описи и аресту отсутствует; должник по указанному адресу не проживает, что установлено со слов соседей.

Также 09.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 09.09.2022, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что имущество принадлежащее должнику ФИО2 по адресу: /________/ для и подлежащее описи и аресту отсутствует; должник по указанному адресу не проживает, что установлено со слов соседей.

30.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных правах должника на транспортные средства.

Из ответа ГИБДД МВД России от 30.08.2022 следует, что сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на транспортные средства отсутствуют.

30.08.2022 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы операторам сотовой связи об истребовании сведений об абонентских номерах, принадлежащих ФИО2

Из ответов ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», Билайн следует, что ФИО2 не является абонентом операторов сотовой связи.

Согласно ответу из ФНС России 31.08.2022 сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП, учредителя юридического лица в ЕГРЮЛ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы с целью розыска имущества должника, в том числе денежных средств, находящихся на счетах должника подлежат отклонению, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что уполномоченным должностным лицом направлялись запросы с целью получения информации о месте жительства должника, зарегистрированных правах на объекты недвижимости, транспортные средства, счетах должника в банках, ответы получены, осуществлен выход по месту жительства должника для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

08.09.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР об истребовании сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, пенсии.

Из ответов на запросы от 09.09.2022 следует, что сведения о размере пенсии, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, отсутствуют.

Учитывая, что получение должником периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в рамках исполнительного производства не установлено, оснований для применения меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.10.2020 N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основания для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в данном случае отсутствовали, при этом судом принимается во внимание, что в материалах исполнительного производства сведения об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства отсутствуют.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, осуществлен выход по месту жительства должника для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, меры принудительного исполнения принимались, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 30.08.2022 № 92291/22/70001-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017, постановления об окончании исполнительного производства от 13.09.2022, возложении обязанности по устранению нарушений, не имеется.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 от 13.09.2022, постановление об окончании исполнительного производства от 13.09.2022, а также исполнительный документ направлены взыскателю ООО «АФК» по адресу: <...>.

Из акта о вскрытии конверта от 14.12.2022 следует, что постановление об окончании исполнительного производства № 92291/22/70001-ИП от 30.08.2022 получено 14.12.2022.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч.ч. 2-4 ст. 93 КАС РФ).

Учитывая, что оспариваемое постановление принято 13.09.2022, получено ООО «АФК» 14.12.2022, взыскатель обратился в Кировский районный суд г.Томска с настоящим административным иском 19.12.2022, что подтверждается штампом Почты России на конверте, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 /________/, временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 /________/ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства от 30.08.2022 № 92291/22/70001-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 13.04.2017, постановления об окончании исполнительного производства от 13.09.2022, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2023.