РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Ш., с участием административного истца Н., представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области с использованием аудиопротоколирования и видеоконференц-связи административное дело № 2а-71/2025 (№) по административному исковому заявлению Н. к ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Л., ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ :

Н. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Л. о признании решения незаконным, взыскании компенсации, в обоснование указав, что не согласен с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Л., так как проверка не была проведена. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в безопасном месте на основании постановления администрации ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области. Данные факты известны ФСИН России, но до сих пор не приняты никакие меры, что ставит жизнь и здоровье административного истца под угрозу. Считает, что административным ответчиком нарушены условия содержания в исправительном учреждении осужденных, в том числе административного истца, предусмотренные и закрепленные в ст.17, 21, 22 Конституции РФ, ч. 2 ст. 81, ст. 13 УИК РФ, приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает, что первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России Л. подвергает административного истца моральным, нравственным и физическим страданиям и ставит его жизнь и здоровье в опасность и под угрозу. Считает, что вышеизложенные нарушения заставили административного истца ощутить на себе дискриминацию по национальному признаку со стороны Управления ФСИН России. Административный истец оценивает размер компенсации за нарушения условий содержаний в <данные изъяты> рублей, считая данную сумму разумной и справедливой. Просит признать действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в оставлении жизни и здоровья административного истца в опасности, незаконными и взыскать компенсацию за нарушение, выразившееся в оставлении жизни и здоровья административного истца в опасности в размере <данные изъяты> руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и входе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УИПСУ ФСИН России, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

Административный истец Н. в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал, уточнив требования, просит суд признать решение первого заместителч начальника УИПСУ ФСИН России Л. от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> руб., признать действия (бездействия) ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по содержанию административного истца в безопасном месте более <данные изъяты> суток незаконными.

Определением суда административные исковые требования о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по содержанию административного истца в безопасном месте более <данные изъяты> суток незаконными оставлены без рассмотрения (л.д.82-84).

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, действующая на основании доверенностей, В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах.

Административный ответчик первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России Л., представитель административного ответчика УИПСУ ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний, применение средств исправления осужденных регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 УИК РФ, в силу требований которой, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч.1 ст. 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (ч.1 ст.81).

Из материалов дела следует, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.35, 41-43, 70).

Из приговора <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справки по личному делу осужденного следует, что на момент совершения преступления и на момент осуждения Н. был зарегистрирован и проживал в <адрес>, <данные изъяты>. В справке по личному делу осужденного в графе «родственные связи» указаны: <данные изъяты>

Согласно ответу УИПСУ ФСИН России Н. был осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора суда в законную силу в связи с отсутствием возможности для размещения осужденных в исправительных учреждения строгого режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, ГУФСИН России по <адрес>, в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № осужденный Н. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по <данные изъяты>. Вновь осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> с учетом других судебных решений к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После окончания судебного разбирательства в соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ Н. возвращен в исправительное учреждение в <данные изъяты>, в котором ранее отбывал наказание. В связи с угрозой личной безопасности в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № №, подготовленного по служебной записке ГОУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, Н. переведен в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, где содержится в настоящее время (л.д.53).

С учетом требований уголовно-исполнительного законодательства, положений статьи 73 УИК РФ, определение исправительного учреждения для отбывания Н. наказания после вступления приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу в данном случае не было произвольным, прав административного истца не нарушало.

Из материалов дела, из пояснений административного истца следует, что Н. обращался с заявлением во ФСИН России по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников в <адрес>, на который он получил ответ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Л. от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из представленного решения, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, адресованному в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области для осужденного Н., следует, что в связи с тем, что исправительная колония Кировской области, в которой отбывает наказание Н., является ближайшей к месту жительства родственников осужденного, проживающих в <адрес>, оснований для рассмотрения вопроса перевода осужденного Н. в другое исправительное учреждение не имеется (л.д.6).

Согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой данной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (ч.2 ст.73 УИК РФ).

В силу части 2.1 статьи 73 УИК РФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Н. отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области. Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в данное исправительное учреждение Н. прибыл из распоряжения УФСИН России по <данные изъяты> в связи с угрозой личной безопасности в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № №. ФСИН России признан нецелесообразным перевод осужденного Н. в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>.

Кроме того, Кировская область, где находится исправительное учреждение ФКУ ИК-<данные изъяты> ОУХД УФСИН России по Кировской области, является близлежащим регионом к <адрес>. Равно как и <данные изъяты>, из которой прибыл административный истец Н.

Из представленной суду справки фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>

Таким образом, оспариваемый ответ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Л. от ДД.ММ.ГГГГ № № принят надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, а соответственно прав административного истца Н. не нарушает. Несогласие административного истца Н. с содержанием оспариваемого ответа, само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании решения незаконным, не свидетельствует о нарушении законных прав и интересов административного истца.

Ранее решением <данные изъяты> районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении <данные изъяты> (л.д.39-48, 78-81).

Решением <данные изъяты> районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ требования административного искового заявления <данные изъяты> (л.д.73-77).

Положениями частей первой и второй 12.1 УИК РФ, части 5 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце девятом пункта 2 и абзаце первом пункта 14 Постановления от 25.12.2018 № 47, следует понимать, в том числе право на сохранение социально-полезных связей; условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Право административного истца Н. на общение с близкими родственниками исправительным учреждением не нарушается, административный истец Н. ведет переписку (л.д.30-33), получает посылки и бандероли (л.д.29), пользуется правом телефонных переговоров, в том числе с <данные изъяты> ФИО (л.д.34), а также правом на предоставление краткосрочных и длительных свиданий (л.д.29). Каких-либо ограничений в общении с родственниками со стороны администрации ИУ ему не чинится. Самим же административным истцом достоверных доказательств того, что данное право было нарушено или ограничено со стороны административного ответчика, суду не представлено. Удаленность исправительного учреждения, где Н. отбывает наказание от места проживания близких родственников осужденного не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей.

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения (действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, определение исправительного учреждения для отбывания Н. наказания в виде лишения свободы не было произвольным, произведено с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства. Оспариваемый административным истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № принят надлежащим лицом – ФСИН России в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд находит необоснованными требования административного истца Н. о признании незаконными решения, действий (бездействия) ФСИН России в части рассмотрения его обращения о переводе в исправительное учреждение <адрес>, расположенное по месту жительства его родственников.

Принимая во внимание, что нарушений прав административного истца Н. в данном случае не установлено, оснований для присуждения в его пользу компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ не имеется. Следовательно, административные исковые требования Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Н. к ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Л., ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.