дело № 2а-1457/2025 (2а-10236/2024)

УИД 50RS0052-01-2024-015030-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«05» февраля 2025 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером к.н. № площадью 350 кв.м.

На общем собрании членов ТСН «Гагаринское» от ДД.ММ.ГГГГ было получено согласие садоводства на присоединении 122 кв.м. из земель общего пользования с к.н. №, с целью выкупа и исключения указанной площади из арендной земли, поскольку пользоваться указанной частью земельного участка садоводы намерения не имеют.

Заявление о согласовании схемы предоставления земельного участка в порядке перераспределения (путем увеличения границ и площади исходного земельного участка с к.н. №) было подано с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, присоединения 122 кв.м. путем выкупа свободного земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Административный ответчик отказал в оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации «Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка расположенного в границах товарищества собственников недвижимости) без указания сведений о кадастровом номере основного земельного участка, площади прирезаемого и основного земельных участков», а также повторно указав, что «рядом от границ образуемого земельного участка расположен водный объект без установленных границ береговой полосы. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок с кадастровым номером №».

Административный истец указывает, что названное решение не основано на законе, нарушает права административного истца, в связи с чем, просит суд: признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца, повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала ии просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск просила оставить без удовлетворения, сообщив о законности принятого административным ответчиком решения об отказе. Представила письменное возражение по иску.

Заинтересованные лица ТСН «Гагаринское», Министерство имущественных отношений Московской области в суд представителей не направили, извещены судебными повестками ШПИ №№№, №.

Выслушав явившихся представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровой №. Названный земельный участок в ходит в ТСН «Гагаринское».

Административный истец обратился с заявлением в Правление садоводства ТСН «Гагаринское» с просьбой поставить вопрос о согласии на присоединение 122 кв.м. части земельного участка с к.н. № не имеющей общего доступа садоводства, к участку с к.н. №

На общем собрании членов ТСН «Гагаринское» от ДД.ММ.ГГГГ получено согласие садоводства на присоединении указанной части 122 кв.м. из земель общего пользования с к.н. №, с целью выкупа и исключения указанной площади из арендной земли.

По заданию административного истца кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка.

Административный истец обратился посредством ресурса «Госуслуги Московской области» № в Администрацию Щелковского городского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с приложением схемы расположения земельного участка и указанием координат.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № административный ответчик отказал в оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» со ссылкой на несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации «Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка расположенного в границах товарищества собственников недвижимости) без указания сведений о кадастровом номере основного земельного участка, площади прирезаемого и основного земельных участков», а также повторно указав, что «рядом от границ образуемого земельного участка расположен водный объект без установленных границ береговой полосы. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок с кадастровым номером 50:14:0050911:185».

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании ст. 39.29 ЗК РФ:

1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ установлены основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», Администрации городского округа Щелково Московской области принадлежит право распоряжения спорным земельным участком.

Изучением протокола общего собрания ТСН «Гагаринское» установлено, что административный истец в установленном порядке получил разрешение на общем сохранении возможность осуществить перерепапреедение земельного участк, расположенного рядом со своим земельным участком №. При приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050911:902 проводилась судебная экспертиза по делу №, которой установлено отсутствие какого-либо водоёма, рядом с земельным участком ФИО1, в связи с чем, мотивы, по которым административный ответчик отказал в государственной услуги, в судебном заседании перерождения не нашли.

При изложенных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию г.о. Щёлково Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № с учётом позиции суда, изложенной в настоящем решении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев