Право пожизненного наследуемого владения и бессрочного пользования: как переоформить землю в собственность

Смотреть Содержание

• Короткий ответ
• Что такое пожизненное владение и бессрочное пользование
• Зачем регистрировать участок в собственность
• Чек-лист: что понадобится для переоформления
• Как переоформить пошагово
• Из-за чего переоформление откладывают
• Позиция судов
• Как переоформить старое право: главное
• Частые вопросы про переоформление старого права на землю

Разберём, как перевести это право в полноценную собственность — бесплатно и без ограничения по срокам.

Короткий ответ

Гражданин, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения (ПНВ) или постоянного бессрочного пользования (ПБП) до 30 октября 2001 года, vj;tn зарегистрировать право собственности бесплатно и без ограничения срока (ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ). Достаточно старого свидетельства или акта: с ним и заявлением обращаются в Росреестр через МФЦ, платят госпошлину и получают выписку из ЕГРН уже как собственник. Чек-лист документов и пошаговый порядок — ниже.

Что такое пожизненное владение и бессрочное пользование

Пожизненное наследуемое владение и постоянное бессрочное пользование — это два старых титула на землю, по которым участки массово выдавали гражданам до введения Земельного кодекса. Оба права позволяют пользоваться участком, но не дают распоряжаться им как собственник.

Пожизненное наследуемое владение (ПНВ) — право владеть и пользоваться участком с возможностью передать его по наследству. Продать, подарить или заложить такой участок нельзя: единственный способ передачи — наследование.

Постоянное бессрочное пользование (ПБП) — право бессрочно пользоваться участком, но уже без права передать его даже по наследству. По сути это владение с ещё более узкими возможностями.

Почему эти права больше не выдают

Земельный кодекс закрыл выдачу таких прав гражданам. Статьи 20 и 21 ЗК РФ, которые раньше регулировали бессрочное пользование и пожизненное владение граждан, утратили силу. Сегодня в постоянное бессрочное пользование участки предоставляют только органам власти, казённым предприятиям и подобным организациям — обычный человек новый участок на таком праве уже не получит (ст. 39.9 ЗК РФ).

Но здесь важна тонкость: закон отменил выдачу новых прав, а не сами уже возникшие права. Если участок дали вашей семье в 1990 году на ПНВ, это право действует и сейчас. Его можно спокойно переоформить в собственность — именно для этого и существует упрощённый порядок.

Зачем регистрировать участок в собственность

Пока участок в ПНВ или ПБП, вы не полноценный собственник. Землю нельзя продать, подарить, обменять, внести в залог под кредит или разделить между наследниками по своему усмотрению.

При ПБП участок не переходит по наследству — после смерти пользователя он может вернуться государству. Регистрация собственности снимает все эти ограничения: с этого момента вы являетесь собственником и вправе распоряжаться землёй как угодно.

Таблица: что можно с участком до и после переоформления

Чек-лист: что понадобится для переоформления

Соберите набор документов — он и есть основа заявления.

Чек-лист, какие документы понадобятся:

• документ-основание: свидетельство или акт о предоставлении участка на ПНВ либо бессрочное пользование, постановление администрации или выписка из похозяйственной книги;
• паспорт;
• выписка из ЕГРН, чтобы увидеть статус участка и границы;
• межевой план, если границы не установлены;
• свидетельство о праве на наследство от нотариуса — при наследовании пожизненного владения.

Госпошлину 700 рублей оплачивают уже при подаче.

Как переоформить пошагово

Порядок несложный, если старое свидетельство сохранилось. Основой служит документ о предоставлении участка на ПНВ или ПБП.

Шаг 1. Определите своё право и найдите документ

Посмотрите старое свидетельство или акт: там указано, на каком праве дан участок — пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование. Этот документ и станет основанием. Если он утрачен, закажите архивную копию постановления о предоставлении в местной администрации или выписку из похозяйственной книги.

Шаг 2. Проверьте участок по ЕГРН

Закажите выписку из ЕГРН через Госуслуги или сайт Росреестра. Она покажет, стоит ли участок на кадастровом учёте и установлены ли границы. Если границ нет, потребуется межевание.

Шаг 3. При необходимости проведите межевание

Если границы участка не внесены в ЕГРН, закажите межевой план у кадастрового инженера. Без установленных границ право зарегистрируют, но распоряжаться участком и защищать его от споров с соседями будет сложнее.

Шаг 4. Подайте заявление о регистрации собственности

С документом-основанием и заявлением обратитесь в МФЦ или подайте через Госуслуги. В заявлении сошлитесь на ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ и ст. 49 ФЗ № 218-ФЗ — это упрощённый порядок. Госпошлина — 700 рублей (ст. 333.33 НК РФ). Само переоформление права бесплатное, платится только пошлина за регистрацию.

Шаг 5. Получите выписку из ЕГРН

Через 7 рабочих дней (при подаче в Росреестр) или 9 (через МФЦ) вы получите выписку из ЕГРН, где указаны собственником. С этого момента участок полностью ваш.

Из-за чего переоформление откладывают

Чаще всего проблема не в самом праве, а в документах и границах участка.

Основные причины, по которым переоформление откладывают:

1. Не сохранился документ о предоставлении. Без него регистратор не поймёт, на каком основании возникло право. Решение: запросить архивную копию постановления в администрации или выписку из похозяйственной книги — они восстанавливают основание.
2. Участок не размежёван либо его границы пересекаются с соседними. Регистрацию собственности это само по себе не блокирует, но мешает потом распоряжаться землёй. Разумнее сделать межевание до подачи, а при наложении границ — согласовать их с соседями или исправить реестровую ошибку.
3. Участок был на бессрочном пользовании, а пользователь умер, не переоформив право. Наследники не наследуют ПБП напрямую, поэтому им приходится доказывать право на землю через администрацию или суд.

Позиция судов

Иногда Росреестр приостанавливает или отказывает в регистрации права собственности — например, ссылаясь на нехватку документов или расхождения в данных. Приостановка регистрации не окончательна: спор с Росреестром — это спор с органом, и он разрешается по правилам административного судопроизводства (КАС РФ), а не как обычный иск.

Верховный Суд подтверждает, что подобные приостановки можно оспорить: в кассационном определении от 31.05.2023 № 41-КАД23-6-К4 он признал уведомление о приостановлении регистрации права собственности на участок незаконным, отменил нижестоящие судебные акты и разъяснил, что требования гражданина подлежат удовлетворению.

Для владельца это значит: если основание для переоформления есть, а регистратор тормозит процесс, отказ реально снять через суд. При этом спор о самом праве между наследниками рассматривается уже по гражданским правилам (ГПК), а не по КАС.

Как переоформить старое право: главное

Пожизненное наследуемое владение и бессрочное пользование — старые титулы, которые дают право пользоваться землёй, но не распоряжаться ею. Новые такие права гражданам не выдают (ст. 20, 21 ЗК РФ утратили силу), но уже возникшие сохраняются и переоформляются в собственность бесплатно, без ограничения срока (ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ).

Практический вывод: найдите документ-основание, проверьте участок по ЕГРН, оплатите госпошлину, при необходимости размежуйте и подайте заявление в МФЦ. Бессрочное пользование переоформляйте в первую очередь — оно не наследуется.

Частые вопросы про переоформление старого права на землю

Можно ли продать участок в пожизненном наследуемом владении?

Нет. Распоряжаться участком в ПНВ нельзя — его можно только передать по наследству. Чтобы продать или подарить землю, право сначала переоформляют в собственность в упрощённом порядке (ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Сколько стоит переоформить право в собственность?

Само переоформление бесплатное. Платится только госпошлина за регистрацию права (ст. 333.33 НК РФ). Дополнительно оплачивается межевание, если границы участка не установлены; его цена зависит от региона.

Есть ли срок, до которого нужно переоформить?

Нет, срок законом не установлен — переоформить можно в любой момент (ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ). Но с бессрочным пользованием тянуть опасно: оно не наследуется, и после смерти пользователя участок придётся оформлять наследникам заново.

Наследуется ли право бессрочного пользования?

Нет. Постоянное бессрочное пользование по наследству не переходит. Наследуется только пожизненное наследуемое владение и собственность. Поэтому бессрочное пользование стоит перевести в собственность как можно раньше.

Что делать, если старое свидетельство потеряно?

Запросите архивную копию постановления о предоставлении участка в местной администрации или выписку из похозяйственной книги. Эти документы восстанавливают основание, и регистрация проходит по упрощённому порядку.

Можно ли строить дом на участке в бессрочном пользовании?

Да, если вид разрешённого использования участка допускает строительство. Но пока участок не в собственности, распоряжаться домом и землёй сложнее, поэтому перед стройкой право обычно переоформляют.

---

_{Материал носит справочно-информационный характер и не заменяет консультацию юриста по конкретной ситуации.}

---