Истребование доказательств по КАС: образец ходатайства

Смотреть Содержание

• Короткий ответ
• Обязательные реквизиты и требования нормы
• Что приложить к документу
• Как составить пошагово
• Частые ошибки, из-за которых документ вернут
• Итоги
• FAQ

В статье расскажем, как истребовать доказательства по КАС и правильно составить ходатайство. Разберём требования к нему и приведём готовый образец.

Короткий ответ

Если доказательство находится у органа или третьего лица и вы не можете получить его сами, подайте ходатайство об истребовании доказательств (ст. 63 КАС РФ). Укажите, какой документ нужен, где он находится и что подтверждает, и почему добыть его самостоятельно не вышло. Суд вынесет определение и сам запросит документ. Госпошлиной ходатайство не облагается.

Обязательные реквизиты и требования нормы

Суд истребует доказательство только по мотивированному ходатайству. По ст. 63 КАС РФ суд вправе запросить доказательство по просьбе участника дела или по своей инициативе, но, чтобы просьбу удовлетворили, в ней должно быть четыре обязательных элемента.

Что должно быть в ходатайстве об истребовании доказательств:

1. Какое именно доказательство нужно. Не «документы по делу», а конкретный акт: постановление, приказ, медицинская карта, материалы служебной проверки, переписка.
2. Какие обстоятельства этот документ подтверждает или опровергает. Суд оценивает относимость: если документ к предмету спора отношения не имеет, в запросе откажут.
3. Где доказательство находится: наименование и адрес органа или лица, у которого оно хранится.
4. Причины, по которым получить документ самостоятельно вы не можете. Например, орган прямо отказал в выдаче или проигнорировал ваш запрос.

Здесь работает главная особенность административного процесса. По ч. 2 ст. 62 КАС РФ законность своего решения доказывает сам орган власти, а не гражданин. Гражданину достаточно обосновать, что его права нарушены, и уложиться в срок обращения. Поэтому запросить документы у органа через суд по КАС проще, чем в обычном гражданском споре: суд активно помогает слабой стороне и вправе истребовать доказательства даже по собственной инициативе.

Форма у ходатайства свободная — определенного бланка КАС не устанавливает. Но структура должна читаться сразу:

• в «шапке» — суд, стороны и номер дела;
• в основной части — четыре элемента выше;
• в просительной — что именно истребовать и с каким сроком представления.

Чем яснее вы свяжете документ с конкретным спорным обстоятельством, тем меньше поводов у суда усомниться в его относимости.

Укажите и желаемый срок представления. Следовать вашему предложению суд не обязан, но разумный ориентир обозначить полезно — особенно когда документ влияет на сроки всего процесса. Если он нужен срочно, до ближайшего заседания, — об этом прямо просят в тексте.

Административный истец заявляет ходатайства об истребовании доказательств на стадии подготовки дела к разбирательству. Но заявить его можно и позже — в любом заседании, пока дело рассматривается (п. 2 ч. 1 ст. 135 КАС РФ).

Что приложить к документу

К ходатайству прикладывают то, что подтверждает: документ вам действительно нужен и достать его самому не удалось.

Ключевое приложение — доказательство самостоятельной попытки получить документ. Это копия вашего письменного запроса в орган и ответ на него (отказ либо уведомление о вручении, если ответа не последовало). Если запрос вы не направляли, суд вправе предложить сделать это сначала самому. КАС требует показать, что без помощи суда документ недоступен. Исключение: когда закон прямо запрещает выдавать сведения на руки гражданину: тогда достаточно сослаться на этот запрет.

Второе, о чём часто забывают, — копии ходатайства по числу лиц, участвующих в деле. Суд направит их остальным участникам, чтобы те могли высказать позицию. Если подаёте документ через систему ГАС «Правосудие» в электронном виде, бумажные копии не нужны — система сама рассылает материалы.

Всё, что косвенно указывает на существование документа и его местонахождение (номер и дата, ссылка на реестр, упоминание в переписке), стоит отразить в тексте — это помогает суду адресно сформулировать запрос.

Какие документы приложить к ходатайству об истребовании доказательств

Как составить пошагово

Чтобы суд удовлетворил ходатайство, важно показать, что документ действительно нужен для дела и самостоятельно получить его не удалось. Действуйте последовательно: от определения нужного доказательства до подачи ходатайства и контроля за его исполнением.

Шаг 1. Определите доказательство и его держателя

Сформулируйте, какой документ нужен и что он подтвердит в вашу пользу. Уточните точное наименование органа или лица, у которого документ хранится, и его адрес — суд направит запрос именно туда.

Шаг 2. Попробуйте получить документ сами

Направьте держателю письменный запрос и сохраните доказательство отправки. Отказ или молчание в ответ — как раз то основание, которое сделает ваше ходатайство обоснованным. Пропускать этот шаг рискованно: без него суд может счесть, что вы не исчерпали свои возможности.

Шаг 3. Составьте текст ходатайства

Впишите четыре обязательных элемента:

• что за доказательство;
• что подтверждает;
• где находится;
• почему сами не получили.

Сошлитесь на ст. 63 и ст. 62 КАС РФ. Просите суд истребовать документ и установить срок его представления.

Шаг 4. Подайте ходатайство

Ходатайство можно изложить прямо в тексте административного иска, подать отдельным документом через канцелярию или систему ГАС «Правосудие», а также заявить устно в заседании — тогда его занесут в протокол. Госпошлиной оно не облагается.

Шаг 5. Дождитесь определения суда

По ч. 2 ст. 63 КАС РФ суд выносит определение, где указывает срок и порядок представления доказательства. Копию определения направляют держателю не позднее следующего рабочего дня. Если тот не представит документ и не сообщит о невозможности этого, суд вправе наложить судебный штраф по ст. 122 и 123 КАС РФ.

Ходатайство об истребовании доказательств по КАС

Частые ошибки, из-за которых документ вернут

Рассмотрим основные ошибки, из-за которых ходатайство не примут.

Абстрактная формулировка

Первая и главная — абстрактная формулировка. «Прошу истребовать все материалы» суд отклонит: не указан конкретный документ и обстоятельство, которое он доказывает. Пишите предметно.

Нет доказательства самостоятельной попытки

Если вы не показали, что запрашивали документ у держателя и получили отказ или молчание, суд решит, что помощь суда вам пока не нужна, и предложит сначала обратиться самому.

Путаница кодексов

Ходатайство об истребовании доказательств по КАС применяют в спорах с органами власти об их решениях и действиях. Если вы взыскиваете деньги или оспариваете сделку с органом как обычным участником оборота — это уже гражданский процесс и ст. 57 ГПК РФ. Не переносите правила ГПК на КАС автоматически: активная роль суда в собирании доказательств у административного процесса выражена сильнее.

Запрос документа, который к делу не относится

Суд оценивает не только то, где хранится доказательство, но и способно ли оно повлиять на исход спора. Просьба истребовать переписку или акты «на всякий случай», без привязки к спорному факту, отклоняется как не относящаяся к предмету дела. Прежде чем вписывать документ в ходатайство, проверьте себя вопросом: какой именно вывод суда этот документ подкрепит.

Сроки

Затягивать с ходатайством не стоит: если истребование потребует времени, а вы заявили просьбу лишь на финальном заседании, суд может рассмотреть дело по имеющимся материалам. Заявляйте ходатайство, как только поняли, что нужного документа у вас нет и добыть его самостоятельно не удаётся.

Итоги

Ходатайство об истребовании доказательств — рабочий способ получить документ, который орган не отдаёт добровольно. Формула успеха проста: конкретный документ, ясно указанное обстоятельство, точный адрес держателя и доказательство того, что сами вы получить его пытались.

Помните про перевёрнутое бремя доказывания: по КАС законность решения обязан обосновать орган, а суд вправе помогать вам в сборе доказательств и даже запрашивать их сам. Возможности собирать доказательства по административному делу шире, чем кажется, — это отдельная большая тема.

FAQ

Сколько стоит подать ходатайство об истребовании доказательств?

Нисколько — госпошлиной ходатайство не облагается. Это процессуальное обращение внутри уже возбуждённого дела, отдельная пошлина по нему НК РФ не предусмотрена.

Можно ли заявить ходатайство устно в заседании?

Да. Ходатайство можно изложить устно — суд занесёт его в протокол. Но по сложным запросам надёжнее письменная форма с приложениями: так проще обосновать относимость документа и попытку получить его самому.

Что будет, если орган не исполнит запрос суда?

Суд наложит судебный штраф по ст. 122 и 123 КАС РФ. По ч. 6 ст. 63 КАС РФ штраф не освобождает от обязанности всё равно представить доказательство. Держатель обязан в течение пяти дней сообщить суду, если представить документ не может.

Нужно ли сначала самому запрашивать документ у органа?

Как правило, да. КАС требует показать, что без помощи суда доказательство недоступно (ст. 63 КАС РФ). Исключение — когда выдача сведений гражданину прямо запрещена законом (врачебная, налоговая тайна): тогда достаточно сослаться на этот запрет.

На какой стадии заявлять ходатайство?

Лучше на подготовке дела к разбирательству — это прямо предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 135 КАС РФ. Но заявить его можно в любой момент, пока дело рассматривается по существу, если необходимость в документе возникла позже.

Может ли суд истребовать документ без моего ходатайства?

Да. По ст. 63 КАС РФ суд вправе истребовать доказательство по своей инициативе. В административных делах, где спорит гражданин и орган власти, суд играет активную роль и сам восполняет доказательственные пробелы — это следствие того, что законность решения доказывает орган (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

---

_{Материал носит справочно-информационный характер и не заменяет консультацию юриста по конкретной ситуации.}

---