Особенности исполнения судебных актов, обязывающих совершить определённые действия: алгоритм исполнения, штрафы

Смотреть Содержание

Деньги отдать проще, чем что-то сделать. Перевод средств занимает минуты, а вот заставить должника снести самовольную постройку или восстановить сотрудника на работе — задача на месяцы, а иногда и на годы.

Разбираемся, как устроено исполнение судебного акта действия, какой штраф за неисполнение действия грозит должнику и почему принудительное исполнение неимущественных требований — отдельная вселенная со своими правилами.

Скачивайте бесплатно

💾 Алгоритм исполнения судебного акта в арбитраже

Особенности исполнения судебных актов обязывающих совершить определённые действия.

Какие внесены изменения

С 9 января 2026 года вступили в силу поправки, внесённые Федеральным законом от 29.12.2025 № 563-ФЗ. Ключевое изменение для неимущественных требований — исполнительский сбор для граждан и ИП вырос с 5 000 до 10 000 рублей, для организаций — с 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Дополнительно с 11 августа 2025 года Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ органы власти и казённые учреждения освобождены от исполнительского сбора по неимущественным требованиям. Зато для их должностных лиц введена отдельная административная ответственность (п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Какие судебные акты обязывают совершить определённые действия

Когда суд выносит решение, оно почти всегда сводится к одному из двух: взыскать деньги либо обязать сделать (или, наоборот, не делать) что-то конкретное. Вторая категория и есть требования неимущественного характера — то есть такие, где взыскателю нужны не деньги, а действия должника.

Типичные примеры из практики:

  • снос самовольной постройки или незаконной пристройки;
  • освобождение нежилого помещения, земельного участка или жилого помещения;
  • восстановление работника на работе;
  • передача документов, печатей, материальных ценностей бывшему директору или новому собственнику;
  • устранение нарушений права собственности, не связанных с лишением владения — негаторные иски;
  • удаление информации в интернете, порочащей честь и достоинство;
  • опубликование опровержения;
  • обязание заключить договор, передать индивидуально-определённую вещь.

Все эти требования прописаны в главе 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — именно она устанавливает специальные правила для каждой ситуации (ст. 105–109.4).

В исполнительном документе должна быть чётко сформулирована обязанность должника. Если резолютивная часть решения размытая — например, «обязать устранить нарушения» без указания, какие именно — пристав вправе вернуть документ.

Чем такие решения отличаются от взыскания денег

Денежное взыскание — это про «арестовать счёт, списать деньги, продать имущество». Алгоритм понятен: нашли актив — обратили на него взыскание.

С неимущественными требованиями всё иначе: пристав не может «списать» обязанность снести дом или восстановить сотрудника. Здесь работает другая логика — давление на должника через сроки, штрафы и личную ответственность.

Сравнение исполнения денежных и неимущественных требований:

Критерий Денежное взыскание Неимущественное требование
Что нужно от должника Передать деньги или имущество Совершить или не совершить определённое действие
Может ли пристав исполнить за должника Да — арест и списание со счетов Только если действие не связано лично с должником (ч. 1 ст. 105 № 229-ФЗ)
Срок добровольного исполнения 5 рабочих дней (ч. 12 ст. 30 № 229-ФЗ) 5 рабочих дней (ч. 12 ст. 30 № 229-ФЗ)
Исполнительский сбор 12% от суммы, минимум 2 000 ₽ (граждане/ИП), 20 000 ₽ (организации) Фиксированный: 10 000 ₽ (граждане/ИП), 100 000 ₽ (организации)
Адм. ответственность Не предусмотрена напрямую за факт неуплаты Штрафы по ст. 17.15 КоАП РФ — до 200 000 ₽ для юрлиц
Возможность заменить деньгами Не требуется Да — судебная неустойка (астрент) по ст. 308.3 ГК РФ

Главная особенность — исполнительский сбор по неимущественному требованию рассчитывается не в процентах, а в фиксированной сумме. Поэтому неважно, сколько будет стоить сам снос объекта или передача документов — должник заплатит ровно ту сумму, что указана в законе.

Закрыть

Исполнительный сбор — это дополнительный денежный штраф, который взыскивает Федеральная служба судебных приставов с должника, если он не исполнил решение суда добровольно в установленный срок.

Подробнее читайте в статье: Исполнительский сбор в арбитражном суде: что это такое >>>

Что делать, если не согласен с решением арбитражного суда
1 апреля 2026 г. 8:00
{{ article_page.get_title_in_list }}

Алгоритм исполнения: семь шагов от решения до результата

Чтобы добиться реального исполнения судебного акта, нужно понимать всю цепочку — от получения исполнительного листа до привлечения должника к ответственности. Разберём пошагово.

Шаг 1. Получить исполнительный лист и подать его приставам

Исполнительный лист выдаёт суд после вступления решения в законную силу. Подать его можно в подразделение ФССП по месту совершения действия. Срок предъявления — три года (ч. 1 ст. 21 № 229-ФЗ).

Шаг 2. Возбуждение исполнительного производства

Пристав в течение трёх рабочих дней выносит постановление о возбуждении (ч. 8 ст. 30 № 229-ФЗ). В нём указывается срок для добровольного исполнения — обычно 5 рабочих дней с момента получения должником постановления.

Шаг 3. Добровольное исполнение

Если должник укладывается в срок — производство оканчивается фактическим исполнением. Никаких штрафов и сборов (п. 1 ч. 1 ст. 47 № 229-ФЗ).

Шаг 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора

Не уложились — пристав выносит постановление об исполнительском сборе и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 № 229-ФЗ).

Размер сбора:

  • 10 000 ₽ — для граждан и ИП;
  • 100 000 ₽ — для организаций.

Шаг 5. Первый административный штраф (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ)

Должник снова просрочил? Пристав составляет протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. и снова устанавливается новый срок.

Штраф составляет:

  • от 1 000 до 2 500 ₽ — для граждан;
  • от 10 000 до 20 000 ₽ — для должностных лиц;
  • от 30 000 до 50 000 ₽ — для юридических лиц.

Шаг 6. Повторный штраф (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ)

Если и в этот раз нет результата — штраф удваивается. И ещё раз — новый срок. Теоретически цикл может повторяться неограниченно.

Штраф составляет:

  • от 50 000 до 70 000 ₽ — для юридических лиц;
  • от 15 000 до 20 000 ₽ — для должностных лиц.

Шаг 7. Уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ

Уголовная ответственность — это крайняя мера. Применяется при злостном неисполнении судебного акта представителем власти, госслужащим или служащим организации. Наказание — вплоть до лишения свободы на срок до двух лет (ч. 2 ст. 315 УК РФ).

Памятка-схема алгоритма

Решение суда → исполнительный лист → возбуждение производства (3 дня) →

→ срок добровольного исполнения (5 дней) → исполнительский сбор + новый срок →

→ штраф ч. 1 ст. 17.15 КоАП + новый срок → штраф ч. 2 ст. 17.15 КоАП + новый срок →

→ материалы для возбуждения дела по ст. 315 УК РФ

Алгоритм исполнения судебного акта в арбитраже

Алгоритм исполнения судебного акта в арбитраже

Скачать бесплатно: алгоритм исполнения судебного акта в арбитраже

Какие сроки даются на добровольное исполнение

Срок — это первое, что определяет пристав в постановлении о возбуждении производства. По общему правилу он составляет 5 рабочих дней с момента получения должником копии постановления (ч. 12 ст. 30 № 229-ФЗ). Но из этого правила есть много исключений.

Ситуация Срок
Общий срок добровольного исполнения 5 рабочих дней с момента получения постановления
Документы, подлежащие немедленному исполнению (восстановление на работе, выплата зарплаты) Сутки с момента получения постановления (ч. 1 ст. 105 № 229-ФЗ)
Срок, установленный самим судом в решении Применяется срок из судебного акта (ст. 36 № 229-ФЗ)
Новый срок после исполнительского сбора и штрафов Устанавливается приставом индивидуально, исходя из характера действий

Если для совершения действия объективно нужно больше пяти дней должник вправе обратиться к приставу с заявлением о продлении срока. Пристав не обязан удовлетворить такое ходатайство, но мотивированное обращение часто помогает избежать сбора и штрафов.

К заявлению приложить смету, договор подряда, любые доказательства реальных шагов.

Какие меры применяются при уклонении от исполнения

Закон даёт приставу целый арсенал инструментов давления на должника. Их можно условно разделить на три уровня — финансовый, организационный и личный.

Финансовые меры

  1. Исполнительский сбор — 10 000 ₽ с гражданина или ИП и 100 000 ₽ с организации по неимущественному требованию (ч. 3 ст. 112 № 229-ФЗ в редакции с 09.01.2026).
  2. Административные штрафы — могут налагаться многократно при сохранении уклонения (ст. 17.15 КоАП РФ).
  3. Судебная неустойка (астрент) — взыскивается в пользу кредитора за каждый день просрочки исполнения (ст. 308.3 ГК РФ).
  4. Возмещение расходов взыскателю — если действие выполнено за счёт взыскателя, должник возмещает все понесённые расходы (ч. 3 ст. 105 № 229-ФЗ).

Организационные меры

  • Привлечение специализированной организации для исполнения, например, для сноса.
  • Запрос содействия органов внутренних дел при обеспечении доступа на объект.
  • Временное ограничение на выезд из РФ — применимо и к неимущественным требованиям (ст. 67 № 229-ФЗ).
  • Ограничение специальных прав, в том числе права управления транспортным средством — для отдельных категорий должников (ст. 67.1 № 229-ФЗ).

Личная ответственность

  1. Привлечение к ответственности за неисполнение по ст. 17.15 КоАП РФ — должника, должностных лиц.
  2. Уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ — для специальных субъектов при злостном уклонении.
  • Часть 1 (первое неисполнение): граждане — 1 000–2 500 ₽, должностные лица — 10 000–20 000 ₽, юрлица — 30 000–50 000 ₽.
  • Часть 2 (повторное): граждане — 2 000–2 500 ₽, должностные лица — 15 000–20 000 ₽, юрлица — 50 000–70 000 ₽.
  • Часть 1.3 (для органов власти и казённых учреждений, с 11.08.2025): должностные лица — 10 000–20 000 ₽.
  • Часть 2.1 (по требованиям пожарной, промышленной безопасности и др.): для юрлиц при повторном нарушении — от 1 до 3 миллионов рублей.

Роль судебного пристава: координатор, а не исполнитель

В отличие от денежных взысканий, где пристав — главное действующее лицо, при неимущественных требованиях он чаще выступает координатором процесса. Снести постройку, освободить помещение, опубликовать опровержение — всё это должен сделать сам должник или специализированная организация по поручению пристава.

Что делает пристав по неимущественному требованию:

  • возбуждает производство и устанавливает срок добровольного исполнения;
  • разъясняет должнику его обязанности и последствия их неисполнения;
  • проверяет факт исполнения — выезжает на место, истребует подтверждающие документы, при необходимости составляет акт;
  • выносит постановления об исполнительском сборе, протоколы по ст. 17.15 КоАП РФ;
  • привлекает специалистов и при необходимости — содействие органов внутренних дел;
  • при невозможности исполнения личного характера действия должником — обращается в суд за разъяснением способа исполнения (ст. 32 № 229-ФЗ);
  • при злостном уклонении — направляет материалы в органы дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ.

Если решение предусматривает действие, которое может быть совершено только лично должником (например, принести публичные извинения), и должник его не совершает — пристав не вправе исполнить такое действие за него. В этом случае единственный путь — давление штрафами и взыскание убытков взыскателю через суд.

Можно ли заменить обязанность совершить действие деньгами

Короткий ответ — да, есть несколько правовых механизмов. Главный из них — судебная неустойка, или астрент, закреплённый в ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ.

Кредитор вправе потребовать у суда присудить ему денежную сумму на случай, если должник не исполнит обязательство в натуре. Размер судебной неустойки определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения.

Уплата судебной неустойки не освобождает должника от исполнения в натуре (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Когда астрент применяется:

  • при понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание от действий;
  • при устранении нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ);
  • в корпоративных спорах — например, по понуждению к предоставлению информации участнику общества.

Когда астрент НЕ применяется:

  • по денежным обязательствам;
  • в спорах административного характера;
  • в трудовых, пенсионных и семейных спорах из личных неимущественных отношений.

Помимо астрента, ст. 105 № 229-ФЗ предусматривает ещё один механизм: если действие не может быть совершено иначе как лично должником, при дальнейшем уклонении взыскатель вправе сам совершить это действие (или поручить третьим лицам) и взыскать с должника понесённые расходы.

Заявление о присуждении судебной неустойки можно подать как одновременно с иском о принуждении к исполнению, так и позже — при исполнении решения. На основное требование и на астрент выдаются отдельные исполнительные листы.

Ходатайство о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ: образец
11 января 2026 г. 8:00
{{ article_page.get_title_in_list }}

Ответственность за неисполнение: от штрафа до уголовного дела

Должник, который проигнорировал решение суда, рискует столкнуться с тремя видами ответственности — административной, гражданско-правовой и уголовной. Применяются они не вместо друг друга, а параллельно.

Вид Норма и основание Санкция / последствия
Финансовая (исполнительский сбор) ч. 3 ст. 112 № 229-ФЗ Граждане/ИП — 10 000 ₽; организации — 100 000 ₽
Административная (первичная) ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Граждане — 1 000–2 500 ₽; должн. лица — 10 000–20 000 ₽; юрлица — 30 000–50 000 ₽
Административная (повторная) ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Граждане — 2 000–2 500 ₽; должн. лица — 15 000–20 000 ₽; юрлица — 50 000–70 000 ₽
Адм. для органов власти (с 11.08.2025) ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ Должн. лица — 10 000–20 000 ₽
Гражданско-правовая ст. 308.3 ГК РФ — астрент Денежная сумма за каждый день/период просрочки исполнения
Уголовная ч. 2 ст. 315 УК РФ Штраф до 200 000 ₽ или лишение свободы до 2 лет (для специальных субъектов)

Уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ применяется только при злостном неисполнении. Часть 1 ст. 315 УК РФ работает в отношении физических лиц, которые ранее были привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ за то же самое неисполнение. Часть 2 ст. 315 УК РФ — для специальных субъектов: представителей власти, госслужащих, муниципальных служащих, служащих государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций.

Согласно п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2025), утверждённого Президиумом ВС РФ 18.06.2025, отсутствие признака злостности при неисполнении вступившего в силу судебного решения исключает привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Для квалификации обязательно нужно письменное предупреждение пристава о возможной уголовной ответственности и доказательства реальной возможности исполнить решение.

Что делать юристу: практические советы

Советы для юриста.

Если вы представляете взыскателя

  • Уже на стадии иска формулируйте просительную часть максимально конкретно. «Обязать снести строение площадью 120 кв. м по адресу ...» лучше, чем «обязать устранить нарушения».
  • Заявляйте о судебной неустойке вместе с основным иском. Это сильно дисциплинирует должника после вступления решения в силу.
  • После получения исполнительного листа сразу несите его приставам. Срок предъявления — 3 года (ч. 1 ст. 21 № 229-ФЗ), но затягивать не стоит.
  • Контролируйте действия пристава. Если он не выносит постановление о сборе или не составляет протокол — пишите жалобу в порядке подчинённости или в суд (ст. 121 № 229-ФЗ).
  • При злостном уклонении должника-юрлица не забывайте про ст. 315 УК РФ — она работает и помогает «дожать» руководителя.

Если вы представляете должника

  • В пятидневный срок добровольного исполнения постарайтесь начать выполнение действия — даже частичное движение к исполнению снижает риски сбора.
  • Если объективно нужен больший срок — заявляйте ходатайство о продлении и собирайте доказательства невозможности исполнения в установленный срок.
  • Помните: должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора — суд может снизить его до 25%.
  • При наличии уважительных причин (форс-мажор, отмена решения вышестоящей инстанцией) сбор может быть полностью отменён.
  • Сразу обжалуйте постановления пристава, если есть основания. Срок — 10 дней (ст. 122 № 229-ФЗ).
Оспаривание действий судебного пристава-исполнителя: пошаговая инструкция, типичные ошибки и защита от недобросовестности
15 апреля 2026 г. 11:34
{{ article_page.get_title_in_list }}

Главное

Исполнение судебных актов с обязанностью совершить действия — самый тонкий и долгий участок исполнительного производства. Здесь не работает простая логика «нашли деньги — взыскали». Вместо этого выстраивается многоступенчатая система давления на должника: исполнительский сбор → штрафы по КоАП → судебная неустойка → уголовное дело.

С 9 января 2026 года эта система стала жёстче в финансовом плане: для организаций принудительное исполнение неимущественного требования теперь стоит минимум 100 000 рублей сбора плюс возможные штрафы и астрент. Для юристов это означает одно: вопросы исполнения нужно прорабатывать ещё на стадии формулирования иска — а не тогда, когда решение уже вступило в силу.

Главные тезисы:

  1. Срок добровольного исполнения — 5 рабочих дней, по немедленным актам — сутки.
  2. Исполнительский сбор по неимущественному требованию с 2026 года: 10 000 ₽ (граждане/ИП) и 100 000 ₽ (организации).
  3. Штрафы по ст. 17.15 КоАП РФ применяются циклично — после каждого нового срока, установленного приставом.
  4. Судебная неустойка (астрент) по ст. 308.3 ГК РФ — самый эффективный инструмент давления для гражданско-правовых обязательств.
  5. Уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ — для специальных субъектов при злостном уклонении.

Нормативная база:

ст. 21, 30, 32, 33, 36, 47, 67, 67.1, 105–109.4, 112, 121, 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; ст. 308.3, ст. 304, ст. 330, п. 4 ст. 1 ГК РФ; ст. 17.15 КоАП; ст. 315 УК РФ; п. 28–35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2025), утв. Президиумом ВС РФ 18.06.2025 — п. 28.