Частное определение арбитражного суда: когда оно выносится
Смотреть Содержание
Понятие «частное определение арбитражного суда» означает акт, который суд выносит в результате разбирательств по делу. Он позволяет оказать воздействие на участников производства. Если лицо не будет соблюдать предписания, суд вправе применить к нему санкции.
В статье расскажем, что такое частное определение суда и когда оно применяется.
Что такое частное определение суда
Частное определение – это инструмент, который позволяет суду устранять нарушения законности, допускаемые органами власти или должностными лицами. Это судебный акт, который выносится по результатам рассмотрения дела.
Если участники дела злоупотребляют своими процессуальными правами, акт позволяет оперативно реагировать на нарушения. Принимая его, суд устанавливает фактические обстоятельства, в рамках которых конкретное лицо допустило нарушения. Например, если участник специально затягивает судебное разбирательство.
Частное определение рассматривается как институт борьбы с недобросовестным поведением лиц, принимающих участие в деле.
Возможность для арбитражных судов выносить частное определение появилась в 2016 году, когда в АПК РФ была введена статья 188.1 АПК РФ. Эти поправки были внесены Федеральным законом от 02.03.2016 №47-ФЗ.
Согласно положениям законодательства, данный инструмент используется судами:
- в рамках гражданских дел (ч. 3 ст. 226 ГПК РФ);
- в рамках разбирательств по нормам КАС РФ (ст. 200 КАС РФ);
- в рамках уголовных дел (ч. 4 ст. 29 УПК РФ).
Заявители в рамках арбитражных дел вправе направлять в суд ходатайства с целью устранить нарушения законодательства, допускаемые другими участниками процесса. По итогам их рассмотрения арбитражный суд выносит частное определение. Он вправе требовать исполнения последнего другими сторонами дела в обозначенный срок под угрозой ответственности.
Основание для вынесения частного определения — выявление судом фактов нарушения законов и подзаконных нормативных документов.
Иными словами, акт затрагивает вопросы, которые не являются непосредственным предметом спора.
Когда в арбитражном процессе выносится частное определение
Арбитражные суды выносят частные определения в тех случаях, когда не представляется возможным принятие решения. Необходимо устранить нарушения закона, допущенные:
- органом государственной, региональной или муниципальной власти;
- другим институтом с публичными правомочиями;
- субъектом профессиональной деятельности.
Субъекты профессиональной деятельности — это категория физлиц, которые осуществляют профессиональную деятельность, регулируемую федеральными законами. К ним относятся адвокаты, арбитражные управляющие, аудиторы, оценщики, нотариусы и другие (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 01.02.2007 № 315-ФЗ).
Частное определение в арбитражном процессе не выносится в отношении нижестоящего суда или конкретного судьи.
В каких ситуациях выносится частное определение
Практика показывает, что наиболее распространенное основание для оформления частного определения — обнаруженный судом факт фальсификации доказательств. При этом суд не вправе основываться только на субъективных доводах заявителя. Достаточное основание: заключение эксперта, которое зафиксировано по результатам судебной экспертизы.
Частное определение используется как инструмент, позволяющий пресечь злоупотребления, которые допускают участники процесса.
Пример 1
Суд вправе принять такой акт в отношении арбитражного управляющего, который неоднократно откладывает судебные заседания с целью ознакомления с материалами спора. Основание: затягивание рассмотрения дела о банкротстве, что противоречит законным интересам других сторон. Дополнительный аргумент для суда — замечания, которые ранее уже выносились управляющему.
Пример 2
Еще одно основание для вынесения частного определения – несоблюдение присутствующими в зале суда лицами установленного порядка. Эта обязанность закреплена в ч. 4 ст. 154 АПК РФ. Нарушитель после предупреждения может быть удален из зала.
Частное определение по данному основанию может быть вынесено, например, в отношении адвоката, который отпускает реплики и высказывания в ходе оглашения судом материалов дела, не прекращает их после сделанного замечания.
В описанной ситуации частное определение выступает также как инструмент процессуальной ответственности для нарушителя. Описанный в примере адвокат теряет репутацию профессионала, дополнительно возможны правовые последствия вплоть до утраты адвокатского статуса.
Лица, которые участвуют в деле, не вправе требовать от суда оформить данный акт. Но они могут обратить внимание судей на наличие обстоятельств, указывающих на целесообразность его вынесения. Это следует из Определений Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 28.07.2009 г. №16-Г09-24 и от 16.06.2009 №47-Г09-12.
Суд вправе воздержаться от вынесения частного определения по ходатайству заявителя, потому что сочтет, что устранение конкретного нарушения находится в компетенции правоохранительных органов. Заинтересованные лица при этом могут далее обратиться в те органы, в компетенции которых находится борьба с конкретным видом правонарушений.
Согласно ст. 188.1 АПК РФ, вынесение частного определения — это право, а не обязанность суда.
На практике суды отказываются от вынесения частного определения, если заявитель сообщает о нарушении сроков публикации судебного акта.
Исполнение частного определения
Частное определение обязательно для исполнения органами власти и должностными лицами. Они должны в месячный срок с даты получения данного акта сообщить суду о принятых ими мерах, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей работе.
Если нарушители, которым адресовано частное определение, не примут никаких мер, заинтересованные лица вправе обратиться в суд и указать на бездействие. К нарушителю могут применить меры ответственности, обозначенные в ст. 17.4 КоАП РФ. Это административный штраф в сумме 500 – 1 000 рублей.
Частное определение может быть обжаловано отдельно от обжалования решения суда, принятого по итогам рассмотрения дела по существу. Это возможно, если данный акт препятствует дальнейшему движению дела.
Лицо могут освободить от ответственности по ст. 17.4 КоАП РФ, если нарушение малозначительно и интересы других участников процесса не пострадали.
К сотруднику государственного органа дополнительно могут быть применены меры ответственности согласно внутренним регламентам работодателя. Если в отношении лица принято сразу несколько частных определений, может быть инициирована проверка его соответствия занимаемой должности.