АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

19 сентября 2025 года Дело №А83-21101/2023

Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2025

Полный текст решения изготовлен 19.09.2025

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажищенковой П.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым и Министерства топлива и энергетики Республики Крым к ответчикам ООО «Ипомея», ГУП РК «Крымэнерго», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО Г. МОСКВЕ, временного управляющего ООО «Ипомея», арбитражный управляющий ФИО1, о признании недействительным

При участии:

прокурор – Бухштаб Д.С., удостоверение;

Обстоятельства дела: Заместитель прокурора Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым и Министерства топлива и энергетики Республики Крым к ООО «Ипомея», ГУП РК «Крымэнерго», в котором просит признать проведение закупки в форме конкурса в электронной форме на выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учету электроэнергии в многоквартирных домах (МКД), осуществленную на основании извещения от 08.12.2020 № 32009778177, размещенного ГУП РК «Крымэнерго» в Единой информационной системе в сфере закупок, недействительной. Признать договор от 17.02.2021 № 146/821 на выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД), заключенный между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Ипомея» по результатам проведения конкурса в электронной форме, недействительным. Применить последствия признания сделки недействительной в части возложения на ООО «Ипомея» обязанности по возврату средств, полученных по договору от 17.02.2021 № 146/821 в размере 164 276 710,93 руб.

Ответчики иск не признают, по мотивам, изложенным в отзыве.

Также ГУП РК «Крымэнерго» заявлено о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Симферополя во исполнение поручения прокуратуры Республики Крым рассмотрена информация Комитета по противодействию коррупции Республики Крым о результатах проведенного мероприятия по изучению деятельности ГУП РК «Крымэнерго», поступившая в прокуратуру республики 14.07.2023.

Установлено, что ГУП РК «Крымэнерго» создано в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2006-6/14 «О Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымэнерго» и распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.04.2014 № 371-р «О вопросах Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» и является собственностью Республики Крым.

Функции и полномочия собственника осуществляют Совет министров Республики Крым и Министерство топлива и энергетики Республики Крым в соответствии с нормативными актами Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП РК «Крымэнерго» утверждено приказом генерального директора предприятия от 23.10.2020 № 1701 (далее - Положение).

Согласно ч. 9 ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Установлено, что 08.12.2020 ГУП РК «Крымэнерго» в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 32009778177 об осуществлении закупки в форме конкурса в электронной форме на выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД).

Согласно Положению под конкурсом в электронной форме понимается конкурентный способ закупки, при котором победитель определяется по решению закупочной комиссии. Победителем (выигравшим торги) является лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки заявок, установленными в документации.

С учетом требований Положения разработана и утверждена документация о закупке. Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 224 642 761,88 руб. Источник финансирования - собственные средства заказчика (тариф).

На участие в конкурсе подано 3 заявки от ООО «Экронос» (заявка №202709), ООО «Ипомея» (заявка №202966) и ООО «Объект- Эксперт» (заявка № 204850).

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 19.01.2021 №32009778177/2 закупочной комиссией заявки ООО «Экронос» (заявка № 202709) и ООО «Объект-Эксперт» (заявка № 204850) признаны не соответствующими требованиям заказчика, установленным в документации на закупку.

Протоколом подведения итогов на участие в конкурсе в электронной форме от 20.01.2021 №32009778177/3 конкурс признан несостоявшимся в соответствии с п. 5.5.5 Положения (один участник закупки из подавших заявку на участие в торгах/конкурентных закупках, отличных от торгов признан участником соответствующей процедуры), и на основании пп. 5.5.11.2 раздела 5 Положения принято решение заключить договор на «Выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД )» с ООО «Ипомея».

На основании указанного протокола по результатам проведения конкурса в электронной форме 17.02.2021 между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Ипомея» заключен договор № 146/821 на выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД).

Цена договора составила 222,4 млн руб., срок окончания выполнения работ - 250 календарных дней со дня заключения договора.

Настоящий договор действовал до 31.12.2021, дополнительными соглашениями срок действия договора продлевался до 31.03.2022, до 31.08.2022, до 31.12.2022. В настоящее время договор расторгнут в одностороннем порядке в связи с невыполнением ООО «Ипомея» взятых на себя обязательств в полном объеме.

Вместе с тем изучением документов, предоставленных ООО «Ипомея» в составе 2 части заявки на участие в проведении конкурса в электронной форме, установлено их несоответствие установленным в документации о закупке требованиям.

Так, в соответствии с п.п. «е» п. 16 части IV «Информационная карта закупки» участник закупки обязан предоставить копии годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 № 43н.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 13.11.2019 № ММВ-7-1/569@ утвержден Порядок предоставления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению к настоящему приказу (далее - Порядок ФНС № ММВ-7-1/569@).

В соответствии с п. 2 ч. II Порядка ФНС № ММВ-7-1/569@ обязательный экземпляр отчетности и аудиторское заключение о ней предоставляются в виде электронных документов, за исключением случая, указанного в настоящем пункте.

В соответствии с указанным исключением, субъекты малого предпринимательства имеют право предоставлять обязательный экземпляр отчетности за 2019 год и аудиторское заключение о ней на бумажном носителе в порядке, предусмотренном п. 16-18 Порядка ФНС № ММВ-7-1/569@.

В соответствии с п. 14, п. 18 ч. II Порядка ФНС № ММВ-7-1/569@ обязательный экземпляр отчетности и аудиторское заключение о ней считаются принятым налоговым органом, если экономическим субъектом получена квитанция о приеме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа.

ООО «Ипомея» в составе заявки на участие в конкурсе предоставлена копия годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год, которая не содержит отметки о ее принятии налоговым органом, предусмотренной п. 14 ч. II Порядка ФНС № ММВ-7-1/569@.

Также к годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год не приложена квитанция о приеме (подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа), предусмотренная п. 14 ч. II Порядка ФНС № ММВ-7-1/569@, и подтверждающая принятие налоговым органом годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год ООО «Ипомея».

Таким образом, ООО «Ипомея» в составе заявки не предоставлены должным образом оформленные документы в соответствии с п.п. «е» п. 16 части IV «Информационная карта закупки».

Кроме того, п.п. «ц» п. 16 части IV «Информационная карта закупки» предусмотрено предоставление копии справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, форма которой утверждена приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@, выданной соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы.

В соответствии с п. 8 Порядка заполнения формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, утвержденного Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@, справка формируется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать выдавший налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата).

ООО «Ипомея» в составе заявки на участие в конкурсе предоставлена копия справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, по форме утвержденной Приказом ФНС России от 20.01.2017 №ММВ-7-8/20@.

Вместе с тем на копии указанной справки отсутствует подпись руководителя налогового органа и отсутствует квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица (отсутствует присоединенный файл с квалифицированной электронной подписью, либо данные сертификата ключа квалифицированной электронной подписи).

Таким образом, ООО «Ипомея» в составе заявки не предоставлены должным образом оформленные документы, предусмотренные п.п. «ц» п. 16 части IV «Информационная карта закупки».

Кроме того, установлены нарушения в части предоставления подтверждения опыта (квалификации) выполнения комплекса работ по созданию либо гарантийному обслуживанию аналогичных систем.

Согласно п. 15.1.8 Технического задания Документации о закупке исполнитель должен иметь подтвержденный опыт (квалификацию) выполнения комплекса работ по созданию либо гарантийному обслуживанию аналогичных систем, являющимися объектом закупки (интеллектуальной системы учета электроэнергии в МКД) на протяжении не менее 3-х лет.

Также в соответствии с п.п. «о» п. 16 части IV «Информационная карта закупки» участник должен включить в состав заявки Справку о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации и предоставлением подтверждающих документов. Предоставляется в целях проведения оценочного этапа, если такой критерий оценки установлен в закупочной документации. Участник должен обладать профессиональными знаниями и опытом выполнения работ по успешному выполнению работ по проектированию и монтажу автоматизированных систем учета электроэнергии с количеством точек учета потребителей не менее 1000 шт. При этом цена такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора объекта закупки (лота) указанной в пункте 5 части IV «Информационная карта закупки». Контракт(ы) (договор(ы)) должны быть заключены за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 Приложения № 3 к Документации о закупке опыт участника подтверждается представленными в составе заявки:

- копиями заключенных и исполненных договоров/контрактов, аналогичных предмету закупки по характеру, стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 30% от начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводится закупка;

- копиями актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами, на сумму выполненных работ, указанную в договоре/контракте.

Установлено, что ООО «Ипомея» в целях подтверждения опыта выполнения аналогичных работ в составе заявки на участие в конкурсе предоставлена Справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров, которая состоит из рамочных договоров, заключенных ООО «Ипомея» с ООО «БрянскЭлектро» и ООО «Брянскоблэлектро» (с приложением заключенных договоров, актов о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), актов приемки законченного строительством объекта (по форме КС-11)), а именно:

- рамочный договор от 13.01.2020 № БЭ/2020-СЧ (с учетом изменений) на сумму 80 216 248,15 руб. с приложением 24 договоров подряда, заключенные с ООО «БрянскЭлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, состоит на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску);

- рамочный договор от 17.01.2018 № БОЭ/2018-СЧ на сумму 73 407 200,00 руб. с приложением 21 договора подряда, заключенные с ООО «Брянскоблэлектро» . (ИНН <***>, ОГРН <***>, состоит на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску);

- рамочный договор от 14.01.2019 № БЭ/2019-СЧ на сумму 90 883 827,01 руб. с приложением 9 договоров подряда, заключенные с ООО «Брянскоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, состоит на налоговом учёте в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску).

Рамочный договор фиксирует намерение сторон продолжить сотрудничество в условиях, когда заранее, до начала выполнения работ (оказания услуг) нет возможности определить их объем и стоимость (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 № 05АП-9464/2013).

Предоставленные ООО «Ипомея» рамочные договоры заключались на оказание следующих услуг: «Выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД)», что означает намерение, а не обязательство сторон сотрудничать при необходимости выполнения каких - либо из вышеуказанных работ.

Следовательно, предоставленные рамочные договоры заключались на широкий спектр услуг или на комплекс услуг в целом. Конкретные виды выполняемых работ оговорены договорами подряда, приложенными к рамочным договорам.

По факту приложенные к рамочному договору от 13.01.2020 № БОЭ/2020-СЧ договоры подряда заключались ООО «Ипомея» только на замену приборов учета, монтаж приборов учета. Договоры на выполнение проектных работ (предварительное обследование, проектирование ИСУЭ) за 2020 год ООО «Ипомея» не предоставлены.

Кроме того, предметами договоров подряда за 2020 год не являлись подготовительные работы, проектные работы, в них значится только монтаж и замена приборов учета.

Принимая во внимание указанное, договоры подряда за 2020 год не подтверждают опыт ООО «Ипомея», так как в предмете вышеуказанных договоров не указано: выполнение работ по предварительному обследованию ИСУЭ; проектирование ИСУЭ; проведение пуско-наладочных работ; опытная эксплуатация; приемочные испытания систем учета.

Следовательно, ООО «Ипомея» согласно предоставленным договорам за 2020 год не подтвердило опыт выполнения комплекса работ по созданию либо гарантийному обслуживанию интеллектуальных систем учета электроэнергии в 2020 году.

Таким образом, в подтверждение соответствующего опыта выполнения комплекс работ по созданию либо гарантийному обслуживанию интеллектуальных систем учета электроэнергии, подлежат учету только договоры ООО «Ипомея» за 2018 и 2019 годы, что свидетельствует о несоответствии ООО «Ипомея» требованиям, указанным в п. 1.4.3 раздела 1. «Требования к участникам закупки» Документации о закупке, п. 15.1.8 Технического задания к документации о закупке, п.п. «з» п. 15 части IV «Информационная карта закупки» в части подтверждения опыта выполнения комплекс работ по созданию либо гарантийному обслуживанию интеллектуальных систем учета электроэнергии.

Кроме того, согласно полученной от ООО «БрянскЭлектро» информации (письма от 03.04.2023 № 01-6079-Вх/БЭ-и, от 05.05.2023 № 01-8172-Вх/БЭ), между ООО «БрянскЭлектро» и ООО «Ипомея» рамочный договор от 13.01.2020 № БЭ/2020 -СЧ и дополнительные соглашения к нему не заключались, в связи с чем юридически значимые действия и сделки в рамках указанного договора не совершались.

Также приложенные к запросу договоры подряда №№ 1008, 1009, 1010 от 27.03.2020, № 1189,1190, 1191 от 09.04.2020, № 1237 от 17.04.2020, №№4583, 4584, 4585, 4586, 4587, 4588, от 23.09.2020 между ООО «БрянскЭлектро» и ООО «Ипомея» не идентифицированы.

Принимая во внимание изложенное, в силу положений п.п. «в» п. 6.2.3 Документации о закупке, по условиям конкурса в электронном виде, заявка ООО «Ипомея» подлежала отклонению так как участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении своего соответствия установленным требованиям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положению п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Применительно к статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя. Организатор торгов должен обеспечивать публичность торгов и открытость по составу надлежащих участников, единые и понятные для. всех участников требования к конкурсной документации, процедуре участия в торгах, максимально четкие критерии отбора победителя, обеспечивающие сопоставимость поданных участниками предложений, в том числе с учетом реальности их осуществления и эффективности (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2022 № Ф05-11083/2022 по делу № А41-29075/2021).

Таким образом, допуск ГУП РК «Крымэнерго» к участию в проведенном конкурсе в электронной форме заявки ООО «Ипомея» свидетельствует о нарушении правил проведения торгов, предусмотренных Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП РК «Крымэнерго», утвержденного приказом генерального директора предприятия от 23.10.2020 № 1701, а также разработанной и утвержденной на ее основе документации о закупке, и указывает на их недействительность.

В соответствии с п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности сделки, послу признания этой сделки недействительности не считается действовавшим добросовестно.

Учитывая изложенное, поведение ООО «Ипомея» в ходе проведения закупки, в качестве последствий признания сделки, недействительной возможно обязать только одну ее сторону - общество возвратить полученную им сумму по договору в размере 164 276 710,93 руб.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 306-ЭС21-24260 по делу № А55-3 529/2020, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 № 16АП-3427/2021 по делу № А61- 779/2021, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 № 15АП-510/2022 по делу № АЗ2-3 0586/2021, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу № аОЗ- 4598/2022.

Довод ответчика о пропуске сроков исковой давности не может быть принят во внимание.

Суд исходит из положений части 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно разъяснения пункта 8 Постановления N 15, при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, при обращении в суд прокуроров начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В силу положений ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки.

Информация о нарушениях в деятельности ГУП РК «Крымэнерго», поступила в прокуратуру республики только 14.07.2023, именно с указанной даты стало известно о нарушениях закона при проведении конкурса в электронной форме и заключении по его результатам 11.02.2021 между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Ипомея» договора № 122/718.

Исковое заявление поступило в суд 16.08.2023.

Таким образом, срок исковой давности не считается пропущенным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 08.07.2024 по делу № А83-26076/2022, от 17.10.2022 по делу № А84-5113/2021

При этом довод ГУП РК «Крымэнерго» о том, что информация о заключенном Договоре размещалась в общем доступе и Прокурор мог узнать о заключении договора в момент публикации отклоняется судом.

По общему правилу о моменте начала исполнения сделки могут знать только стороны оспариваемой сделки. Прокурор, подавший иск в защиту публичных интересов, не являлся участником торгов, не участвовал в сделках, не мог знать о дне, с которого началось их исполнение, поэтому в данном случае подлежит применению статья 200 Кодекса, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 по делу № А36-2421/2011.

Более того, суд отмечает, что получив информацию о нарушении 14.07.2023, Прокуратура действовала добросовестно и обратилась в суд уже 16.08.2023, т.е. через месяц с даты, когда стало известно о нарушении закона.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных государственными предприятиями, в уставном капитале которых есть доля участия субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает в интересах публично правового образования, так как заключенный по результатам проведения конкурса в электронной форме договор посягает на интерес публично-правового образования - Республики Крым, направленный на соблюдение единого порядка осуществления государственным предприятием республики закупок.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать проведение закупки в форме конкурса в электронной форме на выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД), осуществленную на основании извещения от 08.12.2020 № 32009778177, размещенного ГУП РК «Крымэнерго» в Единой информационной системе в сфере закупок, недействительной.

Признать договор от 17.02.2021 № 146/821 на выполнение работ по предварительному обследованию, проектированию, замене приборов учета, монтажу, наладке интеллектуальной системы учета электроэнергии в многоквартирных домах (МКД), заключенный между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Ипомея» по результатам проведения конкурса в электронной форме, недействительным.

Применить последствия признания сделки недействительной в части возложения на ООО «Ипомея» обязанности по возврату средств, полученных по договору от 17.02.2021 № 146/821 в размере 164 276 710,93 руб.

Взыскать с ГУП РК «Крымэнерго» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Взыскать с ООО «Ипомея» в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский