Решение по делу № А55-13862/2023 от 21.07.2023

7/2023-239879(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

21 июля 2023 года Дело № А55-13862/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Бойко С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Самарской области

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2022 от ответчика - ФИО1 лично, ФИО3 по доверенности от 01.03.2023

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол № 00196323 об административном правонарушении от 26.04.2023).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11 июля 2023 года до 13 часов 40 минут 18 июля 2023 года

Исследовав материалы дела материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, частным определением Арбитражного суда Самарской области от 02 02 2023 по делу № А5 5-35 877/2019 установлено, что ФИО1, являясь финансовым управляющим ФИО4, допустила нарушение законодательства о банкротстве, а именно, пункта 5 10 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина (далее - Положение) во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 213 26 и пунктом 15 статьи 110 Федерального закона от 26 10 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в не включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о результатах торгов по продаже имущества должника, пункта 4 статьи 20 3 Закона о банкротстве, выразившееся в длительном не обращении в ОСП Октябрьского района г Самары и Ломоносовский РОСП г Ломоносов Ленинградской области с требованиями о снятии обременении с имущества должника, что привело к затягиванию процедуры банкротства гр ФИО4, пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном представлении в Арбитражный суд Самарской области отчета финансового управляющего по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина, сведений о финансовом состоянии гражданина, протокола собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, а также несвоевременном представлении в Арбитражный суд Самарской области ходатайств об отложении судебных заседаний по рассмотрению отчета финансового управляющего в процедуре реструктуризации долгов гражданина, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 143 и пунктом 2 статьи 52 Закона о банкротстве, выразившееся в несвоевременном исполнении решения Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2021 по делу № А55-35877/2019 по предоставлению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2020 по делу № А5535877/2019 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2021 по делу № А5535877/2019 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества,

финансовом управляющим утверждена Манойлова Е.А.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2022 по делу № А5535877/2019 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина.

В пункте 5.10 Положения также указано, что в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан направить для опубликования сообщение о результатах проведения торгов и дате назначения повторных торгов в ЕФРСБ.

Сообщением в ЕФРСБ № 8639059 от 19.04.2022 финансовый управляющий разместил информацию о проведении 31.05.2022 торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника.

Из протокола № 85194-ОАОФ/1 от 14 06 2022 следует, что вышеуказанные торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что не было подано ни одной заявки.

Таким образом, информация о признании торгов несостоявшимися должна была быть включена финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 05.07.2022.

В нарушение требований пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве во взаимосвязи с пунктом 5.10 Положения соответствующие сведения не были включены финансовым управляющим в ЕФРСБ.

Сообщением в ЕФРСБ № 9575618 от 06.09.2022 финансовый управляющий разместил информацию о проведении 13.10.2022 повторных торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника.

Из протокола № 96286-ОАОФ/1 от 13.10.2022 следует, что вышеуказанные торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что на участие в торгах был допущен только один участник.

Таким образом, информация о признании торгов несостоявшимися должна была быть включена финансовым управляющим в ЕФРСБ не позднее 03.11.2022.

В нарушение требований пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве во взаимосвязи с пунктом 5.10 Положения соответствующие сведения были включены финансовым управляющим в ЕФРСБ только 14.02.2023 (сообщение № 10784647).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из сообщения в ЕФРСБ № 10979261 от 14.03.2023 следует, что 19.10.2022 между должником в лице финансового управляющего ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 512 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Самарская обл., Красноярский р-он, пгт Новосемейкино, снт «Белозерки», дом уч. 14, кадастровый номер 63 26 1908014 5031.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 22.11.2022 № КУВД-001/2022-51409253/3 следует, что 18.11.2022 ФИО4 в лице финансового управляющего ФИО1 и ФИО5 обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеназванного земельного участка. Вместе с тем, согласно данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63 26 1908014 5031 зарегистрированы ограничения - запрет на совершение действий по регистрации на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации № 377270717/4728 от 26.01.2022, выдавший орган - Ломоносовское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области (10774920/47028-ИП от 14 04 2020), запрет

на совершение действий по регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации № 172576077/6339 от 12.01.2022, вынесенного Отделом судебных приставов Октябрьского района г Самара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (2154/16/63039-ИПот 24.02.2016), запрет на совершение регистрационных действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременении на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 04.10.2019, вынесенного Отделом судебных приставов Октябрьского района г Самара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (2154/16/63 039-ИП от 24.02.2016).

Ввиду того, что документы о снятии вышеуказанных ограничений на государственную регистрацию не были представлены, Межмуниципальным отделом по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 22.11.2022.

С требованиями о снятии обременении финансовый управляющий обратилась в ОСП Октябрьского района г Самары и Ломоносовский РОСП г Ломоносов Ленинградской области только 20.12.2022. Данное бездействие привело к затягиванию процедуры банкротства гражданина, что установлено частным определением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2023 по делу № А55-35877/2019.

Таким образом финансовым управляющим нарушены требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, выразившиеся в длительном необращении в ОСП Октябрьского района г Самары и Ломоносовский РОСП г Ломоносов Ленинградской области с требованиями о снятии обременении с имущества должника, что привело к затягиванию процедуры банкротства гр ФИО4

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Как было указано ранее определением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2020 по делу № А55-35877/2019 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина (в том числе отчета финансового управляющего) назначено на

15.06.2020. Суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением необходимых документов.

Таким образом, финансовый управляющий должен был представить в суд отчет либо ходатайство о продлении процедуры реструктуризации долгов гражданина не позднее 10.06.2020.

Вместе с тем, ходатайство об отложении судебного заседания было подано финансовым управляющим в суд только 11.06.2020.

Протокольным определением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2020 по делу № А55-35877/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего отложено на 27.07.2020.

Таким образом, финансовый управляющий должна была представить в суд отчет финансового управляющего либо ходатайство о продлении процедуры реструктуризации долгов гражданина не позднее 22.07.2020.

Ходатайство об отложении судебного заседания было заявлено финансовым управляющим только в судебном заседании 27.07.2020.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2020 по делу № А5535877/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего отложено на 26.08.2020.

Ходатайство об отложении судебного заседания было заявлено финансовым управляющим только 25.08.2020.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2020 по делу № А5535877/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего отложено на 23.09.2020.

Отчет финансового управляющего был представлен финансовым управляющим только в судебном заседании 23.09.2020.

Протокольным определением Арбитражного суда Самарской области от 23 09 2020 по

делу № А5 5-35 877/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего отложено на 01.10.2020.

Таким образом, финансовый управляющий должен был представить в суд отчет финансового управляющего либо ходатайство о продлении процедуры реструктуризации долгов гражданина не позднее 26.09.2020.

Ходатайство об отложении судебного заседания было заявлено финансовым управляющим только 30.09.2020.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2020 по делу № А5535877/2019 судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего отложено на 13.11.2020.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2020 по делу № А5535877/2019 изменена дата судебного заседания по рассмотрению отчета арбитражного управляющего на 30.11.2020.

27.11.2020 от арбитражного управляющего поступило ходатайств о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества должника.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы административного органа о том, что финансовым управляющим нарушены требования пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2021 по делу № А5535877/2019 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества, финансовом управляющим утверждена ФИО1 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина назначено на 03.11.2021.

Вышеназванным решением Арбитражный суд Самарской области обязал финансового управляющего в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до дня судебного заседания предоставить отчет по результатам процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 213 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X (Банкротство гражданина), регулируются главами I - III 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве, а также иные предусмотренные Законом о банкротстве судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Таким образом, финансовый управляющий должна была представить в суд отчет финансового управляющего либо ходатайство о продлении процедуры реализации имущества гражданина не позднее 27 10 2021.

В нарушение требований пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 143 ходатайство о продлении срока реализации имущества должника было подано финансовым управляющим в суд только 03.11.2021.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при проведении процедур реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества ФИО4 не исполнила требования (обязанности), установленные пунктом 5.10 Положения во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 213 26 и пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве, пунктом 4 статьи 20 3 Закона о банкротстве, пунктом 7 статьи 213 12 Закона о банкротстве, пунктом 1 статьи 213 28 Закона о банкротстве во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 143 и пунктом 2 статьи 52 Закона о банкротстве.

По данному факту в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00196323 об административном правонарушении от 26.04.2023 по части 3.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в

размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3. и статьи 4.6. КоАП РФ считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Факт совершения ФИО1 вмененных ей в вину правонарушений материалами дела подтверждается. Доводы ФИО1 о выполнении им требований Закона о банкротстве, о добросовестных и разумных действиях в интересах кредиторов не опровергают факт административного правонарушения.

Вместе тем, суд, проанализировав представленные доказательства, отзыв арбитражного управляющего, считает необходимым переквалифицировать деяния, совершенные арбитражным управляющим ФИО1, на часть 3 статьи 14.13. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные в протоколе события правонарушения и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку возбуждать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 14.13 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ уполномочена только Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (в том числе в лице своих территориальных органов), а рассматривать указанные дела уполномочены только арбитражные суды Российской Федерации, то Арбитражный суд Самарской области вправе принять решение о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Тогда как правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности рассматриваемого случая.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (<...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ней наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области), , ИНН <***>, КПП 631701001, КБК 32111601141019002140, Единый казначейский счет: 40102810545370000036, Казначейский счет: 03100643000000014200, наименование банка: Отделение Самара Банка России / УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 013601205, ОКТМО 36701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.А. Бойко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 1:55:00

Кому выдана Бойко Сергей Александрович