Арбитражный суд Республики Алтай
649000, <...>. Тел. <***> (факс)
http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Горно-Алтайск
10 марта 2025 года
Дело № А02-2174/2024
Резолютивная часть объявлена 05.03.2025. Полный текст решения изготовлен 10.03.2025.
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления- администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в срок не позднее 31.05.2025 устранить выбоины на проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером: 04:11:020156:49, путем проведения ямочного ремонта с использованием асфальтобетонной смеси,
В судебном заседании участвуют:
от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 02.12.2024, диплом,
иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены,
установил:
Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) об обязании в срок не позднее 31.05.2025 устранить выбоины на проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером: 04:11:020156:49, путем проведения ямочного ремонта с использованием асфальтобетонной смеси.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписки из ЕГРН от 04.09.2024 № КУВИ-001/2024-222316821 ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок: <...> земельный участок 1/9, кадастровый номер 04:11:020156:49, разрешенное использование для размещения и обслуживания здания магазина «Белуха» и здания склада пряжи.
По указанному земельному участку проходит дорога - проезд, который используется не только собственниками, работниками объекта торговли, расположенного на земельном участке, но и его посетителями, а также для проезда транспорта, специализированной техники, в том числе для тушения пожаров, т.е. неопределенным кругом лиц.
При осуществлении мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 20.06.2017 № 38-6 (далее - Правила благоустройства), выявлено наличие ям, выбоин на проезжей части дороги, что препятствует проезду транспорта, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
04.09.2024 составлен Акт визуального осмотра территории торгового центра «Ткацкий», согласно которого собственник земельного участка не произвел ямочный ремонт дорожного покрытия.
Поскольку эксплуатация дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, дорога находится в неудовлетворительном техническом состоянии, собственник земельного участка не предпринимает никаких мер по ее ремонту, Администрация обратилась в суд с иском.
Исковые требования обоснованы ссылками на статью 12, 150, Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 42 Земельного кодекса Российской.
Определением от 20.09.2024 исковое заявление было принято к производству.
Ответчик в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного отзыва на иск не представил, представитель ни в одно судебное заседание, в том числе настоящее не явился.
Определения, направленные по известному суду адресу возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения».
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, возврат почтовых извещений с пометкой «истек срок хранения» является надлежащим уведомлением ответчика о времени и месте рассмотрения иска.
Каких-либо заявлений, ходатайств от ответчика до начала настоящего судебного заседания в суд не поступало.
Суд определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика и рассмотреть дело по существу по доказательствам, имеющимся в материалах дела в соответствии со статьями 126, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Обращаясь в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц, Администрация действовала в силу следующих норм.
В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.
Согласно статье 39 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22.03.2018 № 7-1, к полномочиям Администрации города Горно-Алтайска относятся:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (пункт 12 части 1);
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности (пункт 13 части 1);
- создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 20 части 1);
- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 28 части 1);
- осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (пункт 54 части 1).
Из обстоятельств дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2024 № КУВИ-001/2024-222316821 ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок: <...> земельный участок 1/9, кадастровый номер 04:11:020156:49, разрешенное использование для размещения и обслуживания здания магазина «Белуха» и здания склада пряжи
По земельному участку с кадастровым номером 04:11:020156:49 проходит дорога - проезд, который используется не только собственниками, работниками объекта торговли, расположенного на земельном участке, но и его посетителями, а также для проезда транспорта, специализированной техники, в том числе для тушения пожаров, т.е. неопределенным кругом лиц.
Судом установлено, что при осуществлении мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 20.06.2017 № 38-6 (далее - Правила благоустройства), выявлено наличие ям, выбоин на проезжей части дороги, что препятствует проезду транспорта, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Администрацией 22.11.2023 было направлено уведомление по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства, в котором Исполнительно-распорядительный орган уведомил о необходимости соблюдения требований подпункта «а» пункта 52, пункта 139, подпункта «а» пункта 189.33 Правил благоустройства и о ликвидации в срок до 01.12.2023 имеющихся повреждений (выбоин) на проезжей части дороги путем ямочного ремонта проезжей части дороги.
04.09.2024 составлен акт визуального осмотра территории торгового центра «Ткацкий», согласно которому собственник земельного участка не произвел ямочный ремонт дорожного покрытия.
Администрацией было установлено, что эксплуатация дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, дорога находится в неудовлетворительном техническом состоянии, собственник земельного участка не предпринимает никаких мер по ее ремонту, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункта 139 Правил благоустройства лица, ответственные за благоустройство (лица, ответственные за благоустройство - собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, строений, объектов благоустройства (пункт 6 Правил благоустройства)), в том числе обязаны осуществлять ликвидацию имеющихся повреждений на проезжей части автомобильных дорог, повреждений тротуаров, пешеходных территорий и внугриквартальных территорий.
Согласно пункту 189.33 Правил благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны:
- обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями, а в случае реализации способа управления управление управляющей организацией либо управление товариществом собственников жилья - путем заключения договоров с управляющими организациями, товариществами собственников жилья.
Ответчик в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, посещающих торговый центр, передвигающихся на транспорте или пешком по дороге, работающих в торговом центре, чтобы его действия (бездействие) не создавали предпосылок для нарушения права на благоприятную среду обитания, обеспечение пожарной безопасности, защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, в том числе и от пожаров.
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из способов защиты гражданских прав.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
30.10.2024 Администрацией был составлен акт визуального осмотра территории торгового центра «Ткацкий», где было установлено, что дорога, проходящая через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:49 имеет выбоину длиной 55 см., шириной 30 см., глубиной 7 см., что не отвечает требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
Б
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IА, IБ, IВ
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
Сдвиг, волна глубиной, см, более
IА
А
3,0
5
IБ, IВ, II
Б, В
7
III
Г
5,0
10
IV
Д
12
Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IV
Д
30,0
10
V
Е
52,5
14
Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА, IБ, IВ
А, Б
2,0/7,0
5
II
Б
2,5/7,0
7
III
В, Г
3,0/9,0
10
IV
Д
14
Окончание таблицы 5.3
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
4
Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА
А
1,0
4
IБ
Б
2,0
IВ
В
3,0
II
Г
III, IV
Д, Е
4,0
Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
1
Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более
2
Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более
Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более
Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более
1,0
2
<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.
Судом установлено, что ответчик письменных возражений с учетом изменения предмета иска в суд не представил.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, в связи с чем каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать и представить по собственной инициативе документы, которые, по ее мнению, как поддерживают ее позицию по спору, так и опровергают доводы противной стороны. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером 04:11:020156:49, путем проведения ямочного ремонта с использованием асфальтобетонной смеси, подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Государственная пошлина по настоящему иску составляет 50 000 руб. Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
полностью удовлетворить исковые требования Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок не позднее 31.05.2025 устранить выбоины на проезжей части дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером: 04:11:020156:49, путем проведения ямочного ремонта с использованием асфальтобетонной смеси.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья
И.В. Окунева