ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
18 апреля 2025 года
Дело №А56-94368/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Титовой М.Г.,
судей Геворкян Д.С., Горбачевой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Орфёновым К.А.,
при участии в судебном заседании представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 28.12.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-823/2025) товарищества собственников жилья «Комендантский 34. Второй Пусковой» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 по делу № А56-94368/2023, принятое по заявлению товарищества собственников жилья «Комендантский 34. Второй Пусковой» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения,
установил:
товарищество собственников жилья «Комендантский 34. Второй Пусковой» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило суд признать недействительным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) от 30.06.2023 №781223400007805, принятое по результата камеральной проверки.
Решением от 28.11.2024 арбитражный суд признал недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.06.2023 № 781223400007805 в части привлечения товарищества собственников жилья «Комендантский 34. Второй Пусковой» к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Товарищество, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт настаивает, что запрос 20.12.2022 в его адрес не поступал, а так же что в личном кабинете размещена информация, что больничный лист (ЭЛН) был закрыт 27.12.2022. Кроме того, заявитель отметил, что Фонд располагает необходимыми сведениями, поскольку в рамках дела №12-351/2024 Приморским районным судом г. Санкт-Петербурга от 13.02.2024 рассматривалось привлечение к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений должностного лица – председателя правления Товарищества.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».
В судебном заседании представитель Фонда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания товарищество своего представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Отделением в период с 23.03.2023 по 25.05.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем (ТСЖ) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2023 по 23.03.2023, на ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Результаты проведенной в отношении Товарищества камеральной проверки отражены в акте от 25.05.2023 № 781223400007802.
Из данного акта Фонда следует, что 07.03.2023 страхователем представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, а именно в реестре сведений указана сумма заработка ФИО2 за 2020 год и 2021 год в размере 372 000 руб.
На запросы Отделения №6560809 от 24.04.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и №6561623 от 25.04.2023 в Федеральную налоговую службу заинтересованному лицу стало известно, что сумма заработка ФИО2 в ТСЖ за 2020 год и 2021 год составляет 157 976 руб.
В ходе проведения проверки должностное лицо Отделения пришло к выводу о наличии излишне понесенных Фондом расходов в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности сотруднику ТСЖ ФИО2 по листку нетрудоспособности № 910150439131 за период с 07.12.2022 по 16.12.2022 в сумме 2 584,30 руб.
Решением Отделения от 30.06.2023 № 781223400007804 Товариществу предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений (документов), влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, в указанной выше сумме. Кроме того, из акта проверки Фонда следует, что в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности ФИО2 страхователю (ТСЖ) направлен запрос от 20.12.2022 на проверку, подтверждение, корректировку сведений для подтверждения выплаты по проактивному процессу №1511274141.
Сведения от страхователя получены Отделением 07.03.2023, тем самым нарушены сроки представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Решением Отделения от 30.06.2023 № 781223400007805 страхователь (ТСЖ) привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 (за представление недостоверных сведений) и частью 3 (за нарушение срока представления сведений) статьи 15.2 Закона №255-ФЗ с назначением штрафа в размере 1 000 руб. и 5 000 руб. соответственно.
Не согласившись с решением от 30.06.2023 № 781223400007805 о привлечении страхователя к ответственности, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частично удовлетворяя заявление Товарищества, суд первой инстанции признал недоказанным факт недостоверности представленных им сведений, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ. При этом установив нарушение Товариществом сроков предоставления запрашиваемых сведений, в остальной части требования отказал, согласившись с правомерность начисления Фондом штрафа.
Апелляционный суд, повторно исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010) информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.
Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.
В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.
Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении работника ФИО2, являвшегося согласно электронному листку нетрудоспособности № 910150439131 нетрудоспособным в период с 07.12.2022 по 16.12.2022, Отделение исходило из того, что 20.12.2022 в адрес заявителя был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 151274141.
Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.
При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на неполучение запроса Отделения от 20.12.2022 о подтверждении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что является не состоятельным.
Отделение отметило, что 20.12.2022 запрос был сформирован и доступен для получения. Сведения от Страхователя были получены 07.03.2023 (реестр сведений в электронной форме P_7803004186_2023_03_07_151274141_0:1).
Поскольку Товарищество доказательств направления сведений в адрес Фонда в установленный трехдневный срок не предоставило, суд первой инстанции обоснованно согласился с правомерностью начисления Товариществу штрафа за нарушение пресекательного срока предоставления сведений.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел представленные им доказательства – скриншоты проактивного процесса (размещены на КАД 22.12.2024) отклоняется апелляционным судом, поскольку содержание данного скриншота правильности выводов суда не опровергает, так как отраженная в нем информация полностью не раскрыта и не дает оснований для конкретных выводов.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 по делу № А56-94368/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.Г. Титова
Судьи
Д.С. Геворкян
О.В. Горбачева